扬帆远航正当时-宁夏新闻网

贺兰工业园区。

　　营商环境就是生产力。今年以来，贺兰县坚持企业为本、民生至上，聚焦问题短板和社会关切热点，精准施策、注重实效，推出了一系列改革举措，以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，为市场主体增活力、为人民群众添便利，助力全县经济行稳致远。

　　“一站式”服务让企业群众办事更舒心

　　“您好！您的营业执照办好了，请收好。”10月21日上午，贺兰县马家寨社区服务大厅的代办工作人员将办好的营业执照递到个体商户王颖贤手中。

　　“没想到我申办个体营业执照，十几分钟就在家门口办好了。”王颖贤感慨地对记者说：“现在的营商环境越来越好了，不仅办事效率高，工作人员服务也热情！”

　　这是贺兰县自去年5月推出的“我要开餐厅”“我要开商店”套餐式服务进社区后，马家寨社区今年办理的第463份个体营业执照。

　　今年受疫情影响，在经济下行压力加大的背景下，贺兰县新增企业和个体工商户不仅没有减少，反而双双大幅度增长。截至9月底，新增企业1083家，同比增长41.75%；新增个体工商户2766户，同比增长10.59%。其中，新增企业中像新华百货、深圳艾威鑫电子、中通快递这样投资上亿元的大企业就有8家，这是贺兰县优化营商环境取得的实实在在的成果。

　　“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，是一个地区发展重要的软实力。因此，要把优化营商环境作为全县头等大事来抓，为贺兰县经济社会高质量发展营造良好的外部环境。”贺兰县委相关负责人表示。

　　张继是贺兰县人才办引进的水肥技术专家，他坦言，贺兰县的大樱桃产业发展大有可为，土壤优化后能为樱桃带来更大产值。贺兰县产业发展的优势，人才引进的各项优惠政策，不但吸引了他，还把他女儿张舒婷也从北京吸引过来。

　　“把办公司的证件手续都带全，我到贺兰县政务大厅时间不长，公司就注册成功了，我原以为至少要跑两趟。真没想到，贺兰县行政审批服务办事效率比大城市速度都快。”张舒婷告诉记者，以前她只知道“塞上江南”风景如画，来了以后才发现，营商环境及对外地人才引进的机制都是吸引她来贺兰的理由。

　　把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，这正是优化营商环境助力贺兰县经济可持续发展的真谛。

　　贺兰县委、县政府高度重视优化营商环境，从“建机制、破难题、抓实效”入手。去年9月，成立了以县长任组长的优化营商环境领导小组，为这项工作提供了组织保障。

　　为压实目标责任，贺兰县专门召开全县优化营商环境大会，主要领导多次深入部门、企业和项目一线调研督导，推动全县利企便企措施落地。今年初，根据自治区和银川市工作新要求，印发了《贺兰县优化提升营商环境实施方案》《贺兰县优化营商环境指标对口包抓实施方案》，制定出台《贺兰县政务服务“好差评”工作实施方案》，推进工作任务、时间和责任“三落实”，大力推进“放管服”改革不断深化，政务服务水平持续提升，为贺兰县经济发展提供了良好的营商环境保障。

　　今年，贺兰县全面推进政务“一门一窗一网一次”改革。“一门”就是让企业群众“进一扇门，办一揽子事”，将相关职能部门的87项行政许可事项划转至贺兰县审批服务管理局集中行使，将36项行政许可事项以委托方式集中受理，将47项行政许可事项以入驻的形式在政务服务大厅集中受理，全县行政许可权相对集中率达到96.5%。“一窗”，就是由过去的“串联式审批”，改为“并联容缺审批、限时办结”工作制度，进一步明确了审批流程、审批条件、申报材料、办理时限等具体工作，大幅缩短了审批时间，提高了审批效率，方便了办事企业和群众。“一网”就是通过线上线下多种方式，加大“我的宁夏”“i银川”App宣传推广及应用，提升政务服务水平，最大限度实现政务服务更优化、管理更智能、办事更便捷。目前，贺兰县企业注册网上办理已达60%以上，将多部门事项优化组合，形成一件事一次办。

　　“主动式”服务让投资者感到更贴心

　　贺兰县审批服务管理局开展的容缺审批承诺制特别受企业欢迎。在工程建设项目行政审批制度改革过程中，为进一步提升改革实效，切实服务企业，该局针对宁夏凯添天燃气有限公司承建的银川市应急调峰储气项目，通过实行告知承诺、容缺办理审批手续，实现该项目施工许可“一次办好”，从而达到“施工许可快办理、工程项目快开工”，帮助企业推进项目建设。这样的民生工程早一天投产，就能早一天缓解银川市用气紧张的局面。为此，贺兰县审批服务管理局多次主动上门服务，使工程顺利开工建设。

　　“通过这种容缺式办理，使工程建设工期提前了，保证了银川市应急调峰储气项目能够早日投产。”企业负责人丁伟说。

　　新形势下，县域发展竞争更多是服务的比拼。贺兰县强化主动服务意识，注重对企业事前、事中、事后服务，为企业提供精准服务，让企业引得进来、留得下来、发展壮大起来。

　　针对企业开办关键环节攻坚破难，在县政务服务中心设立“企业开办服务专区”，设置咨询辅导服务、受理审核发证、公章刻制、银行开户、税务服务、申请人自助办事服务等窗口，实现了“一窗受理、一厅通办”，解决了企业办事来回跑问题。各部门强化业务培训，增强窗口工作人员政策解读和执行能力，全面提升工作人员综合业务素质，“主动式”服务打造公正、公开、热情、高效的服务平台。

　　宁夏巨峰新材料科技有限公司总经理沈洪星从江苏来贺兰投资兴业。“以前在外地开公司也办过审批手续，一般要准备很多材料，跑工商、跑税务等好多部门。贺兰县审批服务管理局的工作人员不但上门服务，而且简化了很多手续和材料，审批手续方便快捷。”沈洪星赞叹道。

　　“去年，企业注册登记还得一两天的时间才能完成，今年我们已经压缩到3小时以内。企业注册登记的时间成本、材料成本、费用成本降的很低，我们还在不断努力，争取尽快实现1小时办结。”贺兰县审批服务管理局企业注册审批首席代表李林表示。

　　“全方位”服务让软环境成为发展硬支撑

　　优化营商环境作为塑造转型发展新动能的重要手段，在提升发展竞争软实力、形成全面开放新格局等方面，发挥着越来越重要的作用。

　　“优化营商环境没有最好，只有更好。我们要从细微处入手，多措并举、多点发力，努力形成人人都说贺兰好的营商环境。”贺兰县委相关负责人介绍。

　　“放管服”成效显著。积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政务服务体系建设。去年以来，制定《贺兰县集成审批服务模式专项行动实施方案》，以简化办事流程目标为牵引，今年第四轮“瘦身”已实现减材料31%、减环节39%、减时限73%。其中，不动产所有登记最多3个工作日办结，时限减幅达80%。

　　简政放权便捷服务。贺兰县在全县四镇一乡一街道设立6个民生服务中心；在各村、社区设立75个便民服务代办点，将114个事项下放到基层，实现网上办理。贺兰工业园区成立审批服务中心，承接20多项审批事项，实现“企业的事情园区办，园区的事情园内办”。

　　多措并举消除淤堵。不动产登记过去一直是政务服务大厅最繁忙的地方，企业、个人混杂在一起，办理效率较低。今年采取分流、联办等措施，通过不动产登记中心与银行数据互联互通，开展“互联网+不动产抵押登记”与多家金融机构合作，截至目前，便民服务网点办理498件，获得一致好评。此外，还针对一时没有拿到房产证的企业和群众，采取先税后证的办法，极大满足了社会需求。

　　强化监管狠抓落实。细化工作任务，建立督办台账。对纳入台账的每项工作跟踪督办，专门制定《贺兰县优化营商环境工作绩效考评制度》，对承办单位和个人进行测评考核，对工作推动不力的，在全县优化营商环境大会上通报批评。

　　提供便企融资服务。鼓励金融机构为企业设计开发税银贷、研发贷等适合中小微企业发展的信贷产品，采取“量身定制”“贴身服务”等方式，为不同行业、不同类型、不同发展阶段的小微企业设计开发不同的金融产品，更多推出无抵押、无担保的信贷产品，合理提高信用贷款比重。截至三季度末，各类金融机构支持企业新增贷款8.12亿元，同比增长24.6%。

　　环境治理打造亮丽名片。自2005年贺兰县首次被命名为“国家级卫生县城”至今，14年间已连续通过国家卫生县城复审，这项“国字号”荣誉让贺兰名片越拭越亮。

　　营造包容普惠创新环境。加快科技创新，运用自治区科技厅“8+8”东西部科技合作机制，先后促成26家企业与宁夏大学、上海交大等高校院所建立科技合作，成功对接产学研合作项目43项，涌现出一批科技合作典型企业，取得46项专利成果。

　　今年以来，贺兰县进一步拓展“双随机，一公开”检查领域，建立执法人员名录库和市场主体名库，不断提高行政指导、随机检查等常态化监管机制监管效能，提升市场竞争公平度。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。贺兰县通过不断优化营商环境，让更多的企业和群众感知到良好的营商环境，在这片热土投资兴业，让这里焕发出勃勃生机。（记者张晓慧文/图）　　

税务人员指导市民网上办税。