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【翻越脱贫路上六盘山】
兴庆区:移民群众融入兴庆新生活
2021-04-26 10:38:08   
2021-04-26 10:38:08    来源:宁夏日报

  1989年,按照自治区党委和政府对宁夏南部山区贫困乡镇整体移民搬迁的安排部署,海原县3000户1.5万名移民搬迁至银川市兴庆区月牙湖乡7个行政村。

  “十二五”期间,兴庆区高起点规划、高标准建设月牙湖乡滨河家园生态移民安置区,建成高标准移民安置房3979套21.49万平方米,完成3979户1.68万人的生态移民搬迁安置任务。

  “十三五”期间,兴庆区又承担来自西吉、海原、彭阳3县1094户4667人的劳务移民安置任务,建设了掌政镇新创家园移民安置区。

  伴随着大规模移民搬迁,脱贫致富的故事每天在发生,幸福火热的生活越来越美好。

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兴庆区高标准建设移民安置房。

  马有正的羊儿三迁

  3000多只羊“集体搬家”的动静真不小,足足出动了51辆货车。

  4月9日,月牙湖乡滨河家园二村羊场搬迁入园。看着搬到新家的“羊财神”们在宽敞干净的羊舍悠闲散步,“羊倌”马有正笑得合不拢嘴。

  2013年,带着微薄的家底,马有正一家告别彭阳县,搬迁至兴庆区,落户月牙湖乡滨河家园二村。没有技术只能四处打零工,2014年,马有正成为建档立卡贫困户。

  打零工不是长久之计。2017年,马有正决定在自家院里养羊。他顺利申请到5万元小额贴息贷款,全部用于购买羊只。2018年,羊群发展到50只,眼看羊儿在羊圈里转不开身,他租了一个30平方米的院子养羊,这是马有正的羊儿们第一次搬家。

  2019年,马有正家发生了两件大事:羊搬了新舍,他家脱了贫。

  当年,滨河家园二村争取扶持资金,在平罗县承包了一个养殖场,成立滨河二村应红养殖合作社,采取分红模式带动全村38户建档立卡贫困户养殖脱贫。

  老马一心要过上更好的生活,瞅准这个机会,他租了100平方米的棚,把羊只赶进了应红养殖合作社,村里多方协调给每个棚800元扶持资金。只用了1年时间,马有正不仅还清了5万元贷款,棚里还养着140多只羊,他彻底脱贫了。

  2020年,月牙湖乡持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,按照“人畜分离”的原则和人居环境整治要求,新建肉羊养殖基地,大力发展养羊产业。

  该基地紧靠肉牛养殖园区和奶牛养殖园区,总占地面积163.66亩,可为200户农户提供养殖场地,每年养殖规模可达4万只、存栏2万只,预计年户均增收3万元。

  今年4月,肉羊养殖基地建成,马有正开车载着羊儿们第三次搬家。

  养殖基地采取“合作社+基地+支部+贫困户”的生产经营模式,把养殖农户与合作社有机联系起来,利用政策环境和资源优势、市场优势,建成集约化、规模化的高质量肉羊养殖基地。马有正说:“跟着共产党走,绝对错不了。”

  月牙湖乡滨河家园二村驻村第一书记罗永林表示,下一步将带动村集体成立合作社,注册商标,打响自己的品牌,提高附加值。鼓励更多村民共同养殖,不断壮大规模,让老百姓的日子过得越来越好。

<p>  移民村发展红树莓等高附加值产业。</p>

移民村发展红树莓等高附加值产业。

<p>  掌政镇月美制衣扶贫车间。</p>

掌政镇月美制衣扶贫车间。

  许佐文的一喜一愁

  近日,滨河家园一村村民许佐文在月牙湖乡现代农业示范园区遇到了乡党委副书记王妮。

  “最近我有喜事,也有烦心事。”平时两人都忙于各自工作,好不容易相遇,许佐文迫不及待地向王妮汇报近况。

  2012年,许佐文移民搬迁至月牙湖乡。刚来时产业布局少,大量移民选择外出打工,许佐文便是其中之一。妻子在家照顾孩子,全家主要经济收入全靠许佐文一人打工,日子过得拮据,他家成为建档立卡贫困户。

  “月牙湖乡较偏远,外出打工出行是难题。”许佐文说,和村里许多打工人一样,一年有一半时间和妻儿父母分离,那时最渴望在家门口打工。

  因为踏实肯干又懂技术,许佐文很快成为建筑工地的带工。常年与建筑公司、施工单位打交道,许佐文又由带工成为劳务经纪人。

  发展产业是实现脱贫的根本之策。兴庆区依托骏华牧业、澳中兔业、周景世荣等龙头企业,重点培育奶牛、肉牛和肉兔养殖,红树莓、鲜切花、优质饲草和特色蔬果种植等产业。2020年,看到月牙湖乡产业蓬勃发展,许佐文带着自己的队伍“转战”到家门口。

  “现在我带着140多人在月牙湖乡蜜瓜种植基地工作。”许佐文把喜事告诉王妮。

  2月20日,蜜瓜种植基地二期项目开工建设,许佐文带着队伍从事基础设施配套建设。建设完成后,将加快月牙湖乡扶贫产业规模化发展,壮大村集体经济收入,带动300余名群众就地就业,实现人均年增收3万元左右。近期,蜜瓜种植基地一期大面积栽种蜜瓜秧,需要大量用工。

  “别看140多人队伍挺庞大,可还是不能满足用工需求,正为到哪再招些人发愁。”许佐文又道出了自己的烦心事,“这几年月牙湖乡产业发展快,不愁没有活干,只愁人手不够。”

<p>  疫情防控期间,兴庆区解决交通费用帮助务工人员返岗。</p>

疫情防控期间,兴庆区解决交通费用帮助务工人员返岗。

<p>  依靠养殖产业,建档立卡贫困户实现脱贫。</p>

依靠养殖产业,建档立卡贫困户实现脱贫。

  三大产业助力脱贫攻坚

  搬得来,就得让移民群众生活得好。

  自2012年以来,兴庆区深入贯彻精准扶贫理念,调动各方面积极性,充分发挥集中力量办大事的显著优势,全面形成区委、区政府牵头抓总,行业部门协调推进,各级党委主体落实,社会各界全面参与的大扶贫格局。

  每年,兴庆区委常委会会议、政府常务会、扶贫开发领导小组会议多次研究脱贫攻坚工作,召开脱贫攻坚重点工作和“两不愁三保障”等一系列专题会、推进会,高位安排部署、高效推动落实。

  “我们实施五级书记遍访贫困对象行动。”兴庆区扶贫办负责人表示,2016年以来,兴庆区委书记走访月牙湖乡5个贫困村和掌政镇劳务移民安置区100余次,解决贫困村、贫困户在产业、就业等方面的多个实际困难。乡镇党委书记年均走访贫困村80余次、贫困户240多户,贫困村党支部书记遍访所有贫困户。

  兴庆区主要负责人介绍,劳务输出是移民增收致富的“铁杆庄稼”,养殖产业带动移民就业,种植产业一头连着百姓的“菜篮子”、一头连着农民的“钱袋子”,三大产业聚焦移民增收,助力兴庆区脱贫攻坚。

  近年来,兴庆区加快推进农业产业转型升级,引进福建投资商实施蜜瓜种植项目,宁夏荣德佰瑞农业发展科技有限公司发展红树莓种植产业,银川香石竹园花卉种植专业合作社、宁夏壹盛农业科技开发有限公司及银川市涌捷农林专业合作社种植花卉、蔬菜、无花果等高附加值农产品,年均产值10万元至15万元。依托掌政镇现有的设施农业和旅游产业,建设掌政村脱贫攻坚种植培训示范基地,带动建档立卡贫困户实现就业增收。种植产业带动移民就业1391人,人均年增收2.5万元。除此之外,移民通过承包温棚直接参与到种植产业经营发展中,户均年增收3万元。

  打造月牙湖乡现代化农业示范园区,发展鲜切花、蜜瓜、菌菇、红树莓、无花果等高附加值产业,带动当地移民长期务工336人,人均年增收3万元;季节性务工1000余人,人均收入6000元至8000元。采取“基地+企业+农户”的合作模式,企业以每栋温棚每年2.5万元租金承租,租金用于增加贫困村村集体收益,租金的40%为870户建档立卡贫困家庭户均分红2000元,15%为326户其他贫困家庭户均救助2000元。通过“政府+公司+合作社+银行+保险”的模式,成立11家合作社,为464户1856名参与合作社的建档立卡贫困人口每年发放3000元分红收益,累计发放1670万元。“政府+企业+农户”的扶贫合作模式,将扶贫资金以村集体资金入股分红形式投入到7家扶贫企业,用工优先聘用本地移民,其中建档立卡贫困户不少于40%。每年为每个贫困村分红25万元,促进贫困村村集体增收,构建了村村产业兴、户户能增收的产业富民格局。

  就业是脱贫的稳定器。兴庆区坚持就地就近就业和推动劳务输出并重的总思路,形成发展扶贫车间吸纳、支持创业带动、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置的促进贫困劳动力增收4条渠道。2016年以来,年均输出建档立卡劳动力6008人,人均增收3万元;建设扶贫车间10个,实现村头就业551人,人均年增收2万元。召开“就业援助月”“春风行动”“扶贫日”等活动29场次。年均精准脱贫培训千余人,培训劳务经纪人151人,安排建档立卡贫困户从事公益性岗位420人,兴庆区本级财政建档立卡贫困户公益性岗位补贴155.53万元,为建档立卡贫困户发放稳定就业补贴6673人、950.05万元。2020年疫情期间,发放务工交通生活补贴138人,补贴金额13.8万元。

  截至2020年,兴庆区5个贫困村全部脱贫出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,贫困发生率由建档初期的17.3%下降到0,移民群众人均可支配收入由搬迁前的2800元增加到2019年的12060元,增幅295%。月牙湖乡及掌政镇劳务移民安置区所有建档立卡贫困户全部实现“两不愁三保障”。

<p>  兴庆区大力发展养殖业。</p>

兴庆区大力发展养殖业。(本版图片均由兴庆区委宣传部提供)

  接续乡村振兴新征程

  脱贫之后,最怕返贫。

  2017年,兴庆区在全区率先实行精准扶贫网格化管理机制,在月牙湖乡、掌政镇设立46名网格员,及时掌握建档立卡贫困户就业创业等脱贫需求、帮扶责任人工作情况、建档立卡贫困人口变更等动态信息,持续开展建档立卡户动态调整和查漏补缺专项行动,逐户逐人摸清家底,真正实现零漏评、零错退。同时整合资源力量,将各基层干部和网格员统一整合,充分调动各类社会资源,共同开展网格工作,形成了基层社会治理“一张网”。针对脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口,2020年建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的预警和动态帮扶机制。同时,兴庆区全面落实产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、就业扶贫等措施,以消除绝对贫困为起点,全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  贫困家庭内生动力更加强劲。自2016年以来,兴庆区为月牙湖乡、掌政镇移民学校投入7500万元,新建幼儿园3所,改建幼儿园1所。目前月牙湖乡共有5所幼儿园、2所小学、2所九年一贯制学校;掌政镇共有5所幼儿园、5所小学、1所九年一贯制学校。同时,学生资助补贴实现了从幼儿园到大学的全覆盖、从国家资助到地方资助政策的全覆盖。每年投入480多万元,为含移民地区学生在内的所有农村学生提供免费营养早餐,每年投入15万元为月牙湖乡中小学生提供免费作业本。实施控辍保学,提高义务教育巩固率,移民平均文化水平从小学提升至初中,在读大专以上学生从2014年的254人增加到2019年的568人,基本切断贫困代际传递。

  基本生产生活条件更加改善。实施移民地区人畜饮水提升工程,改善8794户移民饮水水质,自来水入户率达100%。新建移民住房5073套,建设生态移民“多代多人”住房232套。实现基本医疗保险全覆盖、义务教育零辍学。无论月牙湖乡还是掌政镇新创家园,交通、水利、电网等基础设施配套齐全,公共服务水平显著提高,为实现乡村振兴创造了基础条件。

  移民搬迁后续发展更趋稳健。蜜瓜、奶牛、特色农产品……兴庆区贫困地区特色产业逐步壮大,产业结构加快调整,利益联结机制更加健全,贫困村村集体经济收入从“空壳村”增加到30万元。建成新创家园就业服务指导中心,跟踪保障、精准施策,确保移民群众加快融入兴庆区“新生活”。

  目前,兴庆区各移民乡镇社会稳定、民族团结,移民群众生产生活水平明显改善,创业致富信心倍增,社会各项事业顺利推进。

  站在新起点,兴庆区没有松劲歇脚,而是接续弘扬脱贫攻坚精神,全面开启乡村振兴新征程。(记者  乔素华)

【编辑】:赵虎
【责任编辑】:赵虎
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