核心提示：灵武市以提高贫困人口收入为目标，大力实施基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到扶贫”攻坚工程，创新“四个一线工作法”聚焦精准扶贫、精准脱贫，取得明显成效。2018年，11个贫困村达到脱贫出列标准，1672户7559名贫困人口达到脱贫退出标准。2019年，灵武市力争全面完成3个生态移民村脱贫出列、1120名建档立卡贫困人口脱贫退出的目标，把贫困发生率控制在3%以内，全市有望基本实现脱贫目标。

　　全面践行“四个一线工作法”

　　到灵武市扶贫服务中心采访的过程比预计的“曲折”。

　　“我们办公在郝家桥镇狼皮子梁村，离市区30多公里，加微信我给你发定位。”如果不是灵武市扶贫服务中心副主任马玉成及时提醒，记者还驱车在灵武市区转圈圈。

　　按照导航提示，半个多小时后记者终于来到狼皮子梁村，在撤乡并镇后遗留下来的原狼皮子梁乡政府办公楼找到了灵武市扶贫服务中心。“灵武市是全区唯一一个把扶贫服务中心设在扶贫一线的市县。我们2016年2月搬到这里办公，工作人员能第一时间掌握贫困村的最新情况。”马玉成的一番话让记者感受到了灵武市脱贫攻坚工作的“实”。

　　马玉成告诉记者，灵武市脱贫攻坚“四个一线工作法”即领导指挥在一线、责任落实在一线、精准包扶在一线、政策倾斜在一线，是确保脱贫工作取得立竿见影效果的“法宝”。

　　2016年以来，灵武市成立14个精准脱贫攻坚工作组，由市级领导牵头，及时协调解决扶贫项目引进及实施过程中的重要问题。市四套班子14名市领导每人包1个贫困村，深入一线包村入户，确保脱贫攻坚帮扶工作的针对性、实效性、持续性。市直部门“一把手”带队驻村扶贫，做到领导指挥在一线、包村全覆盖，不脱贫不脱钩。市脱贫指挥部办公室设在贫困村，17名工作人员在一线吃、一线住、一线工作。

　　该市还建立科级干部包户倒逼、倒抓机制和责任考核机制，让脱贫户来检验考核包扶工作成效，并作为干部提拔任用的重要依据。51个市直部门（单位）452名领导、干部帮扶建档立卡贫困户实现全覆盖，选优配强14个贫困村驻村工作组（第一书记），扶贫乡镇（街道）均配备了扶贫专干，确保干部服务在一线、农民包扶在一线、政策落实在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。

　　同时，灵武市整合国家、自治区、银川市等各级帮联资源，社保、低保、贷款、救济等政策资源，水、电、路、田、房、网、科、教、文、卫、计等项目资源，国投、区投和市财政等资金资源，使各类帮联单位和帮联干部向一线驻扎，科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫等政策性扶贫在一线普惠，基础设施建设在基层一线全面覆盖，各类资金叠加效应在工作一线持续显现。

　　大力推行“3+1”产业发展模式

　　近年来，灵武市努力打造移民增收的产业示范基地，推行“3+1”产业发展模式（即结对帮扶型、劳务输出型、直接参与型+金融扶贫小额信贷），充分发挥扶贫产业带贫减贫作用，持续稳定提高贫困群众收入，实现稳定脱贫。

　　该市坚持“输血”和“造血”并举，落实好产业扶贫、金融扶贫等组合政策。采取订单收购、托管代养等方式，引导新型经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，增加贫困户种植养殖收益。创新“企业+基地+农民”脱贫模式，打造移民增收产业基地。2018年，建成高标准大跨度全钢架大棚92栋、二代设施温室154栋，设施农业面积达到6600亩，其中宁夏夏能生态农业产业园种植订单式高品质蜜瓜550亩，金仓种植专业合作社流转枣树地套种黄花菜1700亩，迅驰牧业等养殖企业及大户流转养殖圈棚1686栋，沃益农有机高端蔬菜种植1020亩，解决劳动力就业1000人以上，实现工资性收入1500万元。

　　3月14日，灵武市召开农业农村暨脱贫攻坚工作会议，宁夏夏能生物科技有限公司在此次会议上获“促进移民脱贫增收奖”164万元。该公司负责人李建军介绍：“此次获得的奖金将主要用于技术提升、模式创新和品牌塑造工作。2019年，公司重点工作之一是在灵武市建立智能蜜瓜实验室。同时，将继续扩大规模，按照‘3+1’产业发展模式，让更多村民通过就近务工、包棚、自主经营，参与到蜜瓜产业的生产经营中来。”

　　该市加快推进泾灵新村产业孵化园建设，引进企业盘活灵帼彩扶贫车间，加快沃益农蔬菜分拣、夏瑞生物科技冷链扶贫车间建设，为解决移民就近创业就业注入新活力。全力确保中银狼皮子梁针织厂正常生产，针织熟练工稳定就业150人以上。加快推进1500平方米的劳务移民培训基地建设，加大劳务中介组织、劳务经纪人培育扶持力度和移民职业技能培训力度，通过校企合作开展订单式、带岗式培训，加大就业创业政策扶持力度，对接灵武辖区工业园区乃至区内外劳务市场，高效转移移民劳动力就业7000人以上。

　　同时，落实自治区、银川市和灵武市三级自主创业扶持政策，提供技术指导、政策咨询，协助移民办理工商注册、商标注册和税务登记手续，帮助解决经营场所，优先提供市场摊位，创办微小企业、从事个体经营的移民达到800户以上。继续推广设施农业，新建二代设施温室330栋，其中白土岗乡泾兴村新建30栋，郝家桥镇泾灵北村新建100栋、泾灵南村新建200栋，参与设施温室种植的移民达到500户以上，户均年增收3万至5万元。

　　此外，灵武市按照“一户一业一策”思路，量身定制差异化金融服务方案，为有劳动能力、有产业发展意愿和还款能力的建档立卡贫困户提供扶贫小额信贷服务。实行市、乡、村三级联动服务，大力推广“公司+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”等模式，为托管奶牛、就业创业、特色农业经营的移民和贫困户分别发放支农贷款、扶贫小额信贷，确保贫困户发展产业有充足的资金支持。

　　2019年，灵武市在巩固提升去年已脱贫出列的11个贫困村建设成效的基础上，对拟脱贫出列的3个生态移民村的水、电、路、渠、网等基础设施进一步全面摸排，对需要完善提升的查漏补缺，制定项目实施方案，整合项目资金，加快项目实施，全方位提升贫困村生产生活条件，筑牢防止返贫的根基，力争如期全面打赢脱贫攻坚战，不获全胜、决不收兵。（记者　 贾　莉　 实习生　王丹丹）