近年来，石嘴山市平罗县在推进乡村治理体系和治理能力现代化进程中，以“三治融合”为抓手，坚持党建引领、深化数字赋能，逐步构建起党建引领、“三治融合”、数字支撑的乡村治理体系，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

　　通过夯实党建根基、以党建引领“三治融合”，平罗县不断健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，整合调动各类组织、各种资源参与乡村治理，强化“龙头”带动，构建起三级乡村治理责任制，在平罗县144个村建立网格1035个。推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，培养农村致富带头人1035名，党员致富带头人715名，储备村级后备力量577名。建立县乡村党员干部联系服务群众制度，每月进村入户，访民情、听民声、解民忧、聚民心。

　　坚持深化村民自治，以自治消化矛盾。平罗县充分激发党员群众和社会组织参与乡村治理的活力，推动实现自我管理、自我监督、自我服务。实现平罗县行政村全覆盖建立“一约四会”治理载体，严格按照“五步工作法”议定事项，利用微信群和宣传栏公示各种事项、发送各类信息，引导村民参与民主协商，促进民事民议、民事民办、民事民管。2020年，共召开村民代表会议573场次，解决各类问题724项；不断完善细化村规民约，将人居环境整治、缴纳保洁费、投工投劳、计划生育、财务管理、基础设施建设等12个大项纳入村规民约，共修订“村规民约”141个1550余条，在遏制婚丧嫁娶大操大办、破除迷信和陈规陋习等方面取得了明显成效；推动多“员”共治，按照“人随事转、人在网中，信息集合、一网打尽”的宗旨，推动农村社会管理服务力量下沉，使乡村干部和村组网格员成为服务群众的“代办员”、党群互动的“联络员”、矛盾化解的“调解员”、公共安全的“监督员”、环境卫生的“清洁员”、收集社情民意的“信息员”、居民群众了解政策的“宣传员”。

　　平罗县发挥法治保障作用，引导形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治良序，严格执行《平罗县人民政府重大行政决策规定》，对重大决策作出合法性审查和集体讨论，对事关群众切身利益的突出问题，及时协调相关部门召开专家论证会、听证会，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化；推进法律服务均等化，全面落实“一村一法律顾问”“一村一辅警”制度，形成惠及全民的基本公共法律服务体系；持续巩固人民调解“四张网”建设，做到大事不出乡镇、小事不出村、矛盾就地化解，实现“枫桥经验”本土化，矛盾纠纷调处成功率达98.7%；推进懂法用法普及化；打造“智慧矫正中心”示范点，加快“数字法治·智慧司法”建设，强化法治宣传，法治乡村信息化、智能化水平提升；以农村群众需要为出发点，打造崇岗镇常青村法治文化广场，建立崇岗镇兰丰村、高仁乡六顷地村等一批“法律进乡村”示范点，实现以点带面的普法效果。

　　激发德治活力，以德治春风化雨，深入开展文明村镇、文明家庭、道德模范等评选表彰活动，以道德评议和社会舆论的力量改进民风，共评选各类文明家庭1418户，评选道德模范和最美人物、文明市民2248人，引导群众崇德向善、见贤思齐；实施文化惠民工程，高标准开展新时代文明实践工作，在7个乡镇52个村（居）开展试点，打造新时代文明实践基地8个。组建志愿服务队伍，畅通公共文化服务体系，开展文化科技卫生“三下乡”及群众精神文明创建等活动，形成新时代文明实践合力；注重道德力量感染，推广乡村治理积分制度，对环境卫生、志愿服务、民主管理等事项进行量化积分管理，根据相应积分给予精神、物质等多方面奖励，让“无形之德”转化为“有形之得”。目前，平罗县已有13个乡镇、58个行政村建立乡村治理积分制度。

　　平罗县不断深化乡镇服务型政府建设，实现全县144个行政村、26个社区电子政务外网全覆盖，各行政村专线网络速率达100M以上；启动乡镇民生服务中心“全科窗口”工作，整合资源实现政务服务“一门”“一窗”，43项民生服务事项中的高频事项可在乡镇民生服务中心实现综合窗口受理；先后培育姚伏镇“小翼看家”“天翼大喇叭”云防控项目、崇岗“7+3”等一批可复制模式和经验，治安防控体系日臻完善；围绕发展农村信息化服务群众，建设95个村级电商服务站，开展手机应用培训，指导话费充值、水电缴费、农产品电子商务代购代销及农村物流代办等便民服务，推动农村数字经济发展。（记者马正礼）