天下安则民富，天下和则民乐。于国家而言，平安是发展基石。于百姓而言，平安是幸福底色。

　　2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，石嘴山市荣膺“平安中国建设示范市”称号。探寻全国示范市背后的“平安密码”，石嘴山勇摘国字招牌，绝非一时偶然。

　　2017年以来，石嘴山市委政府落实总体国家安全观，坚持共建共治共享，深化平安创建活动，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，群众对政法工作满意度达到97.79%，2017年至2019年连续三年社会治安综合治理考核名列全区第一名，2020年平安建设考核位居前列，2019年、2020年，被自治区评为扫黑除恶专项斗争先进单位，成功创建全国文明城市、全国民族团结进步示范市……

　　一项项荣誉，是我市认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的指示批示精神，立足实际，认真谋划、精心组织，深入推进平安建设的丰硕成果。一组组数据，是我市社会治理与经济发展同步并肩、民生改善与平安建设携手同行，统筹协调开展防风险、战疫情、扫黑恶、优治理等各项工作的生动注解。

　　激活“平安细胞”打通基层治理血脉

　　【镜头】

　　5月18日10时许，大武口区青山路派出所社区民警户朋松和辅警李美荣来到辖区一家酒店，重点对酒店消防、疫情防控、实名登记等情况进行检查。对户朋松来说，每天80%的工作时间在社区已成为他的标配，走访、宣传、信息采集、安全检查、矛盾纠纷排查就是他的“主打歌”。

　　“通过对重点场所、重点人群进行全面、深入、细致地拉网式排查，对各类不稳定因素和苗头性隐患早发现、早处理，才能更好维护辖区的和谐稳定。”户朋松说道。

　　民警在辖区开展清查行动。（市公安局提供）

　　【背景】

　　发动和依靠群众，坚持矛盾不上交——这是“枫桥经验”的关键词。做实社区民警专职化，让社区民警主动融入基层治理，联动一切社会力量积极构建党建引领的“1+X+N”警务模式，这是石嘴山公安对新时代“枫桥经验”的再实践。

　　“1+X+N”（“1”指社区民警，“X”指若干辅警，“N”指警务助理、社区网格员、综治专干、禁毒专干、司法调解员、警务联络员等社会综治力量）社区共建共治共享机制，使社区民警从繁重的基础性工作中抽出身来，投入更多精力深耕“责任田”。

　　明者因时而变，知者随事而制。2019年，石嘴山社区警务的“作战图”跃然纸上。大武口区分局对社区警务提档升级，为全市提供城市版的“枫桥经验”社区警务工作样板，力争打造全区亮点。平罗县公安局奋力打造农村版的“枫桥经验”社区警务工作样板。惠农区分局对标“六建六促”逐项加快落实，力争大幅提升。

　　五年来，我市坚持以改革和加强派出所工作为主方向，建成警务室263个，配备派出所民警324名、社区民警142名，“两个40%”要求全部落实，积极推动全市288个“警格”与1906个“网格”精准叠加，全面推行“1+X+N”融合机制，成立180支群防群治队伍，160名禁毒专干等综合治理力量全部入驻警务室，使得辖区处处都有维护平安的“千里眼”“顺风耳”。出现矛盾纠纷咋办？市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社会矛盾纠纷调处化解中心已实现全覆盖，矛盾纠纷当事人就近就能找到“说理诉苦”的地方。2017年至2020年，人民调解组织共调解各类矛盾纠纷24528件，成功化解23780件，调解成功率96.96%，石嘴山市医调委荣获全国人民调解先进集体。同时，“8+X”信访案件协调配合化解、领导包案化解机制，确保每一起信访案件有人问有人管。我市信访总量连续五年下降，信访积案化解率位居全区第一。

　　万丈高楼需坚固基石，平安之花需双手浇灌。石嘴山市依托区域化党建、社会化参与、扁平化指挥、网格化管理、信息化支撑，基层治理除了在广度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，推动了社会治理迈向更高水平。

　　点亮“平安灯火”守护百姓幸福生活

　　【镜头】

　　5月8日1时09分，大武口区人民路派出所副所长沈建军的对讲机响了：“人民路某音乐酒店门口有警情。”同班组治安民警杨坤立即驾车，选择最近的路线赶往现场，联系120救护车送醉酒者去医院救治。随即，沈建军手里的对讲机又响起，一连来了两个警情，他们又马不停蹄地赶往下一个地点……

　　【背景】

　　“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”是平安建设的不懈追求。五年来，全市各级公安机关和广大民辅警坚决把人民放在心中最高位置，胸怀“国之大者”，心系“万家灯火”，用自己的辛苦指数提升社会的安全指数。

　　五年来，始终树牢以人民为中心的发展理念，紧盯食品药品安全、环境污染、涉枪涉爆、黄赌毒等社会治安突出的问题，扎实开展命案防范、扫黄禁毒、涉枪涉爆等专项行动，累计查处各类治安案件3万余起，治安发案连续五年保持下降态势。社区戒毒社区康复执行率达到100%，石嘴山市公安局禁毒支队荣获全国禁毒先进集体。

　　五年来，全市现行命案连续五年全破，连续四年每十万人命案发生率控制在0.52以下，远低于全国0.75的指标要求。刑事案件发案量呈逐年下降趋势，社会治安秩序持续向好，群众对公安工作的满意度达97.79%。

　　五年来，坚持以“减量控大”专项行动为主线，狠抓道路交通安全监督管理，推行“365天×24小时”便民为民服务举措，道路交通事故“四项指数”连续三年保持下降态势，2018年被公安部、交通运输部授予“绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动成绩突出集体”称号。全市发生死亡交通事故起数、死亡人数两项指数大幅下降，较大以上事故“零发生”，道路交通安全形势持续平稳。

　　五年来，全市公安机关积极适应“以审判为中心”的诉讼制度改革，推行了刑事案件“统一审核、统一出口”“两统一”工作机制，并被公安部评为优秀执法制度。以“标准化管理、流程化控制、信息化支撑、扁平化指挥、人性化执法、远程化监督”为目标，对各分县局办案中心、基层所队办案区实施改造。同时，在各分县局建设了集执法管理、监督、服务于一体的案件管理和涉案财物管理“两个中心”，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

　　磨砺“平安利剑”护航城市稳步发展

　　【镜头】

　　今年5月上旬，在惠农区人民法院，由惠农区公安分局2020年侦办的一起公安部毒品目标案件宣判，12名嫌疑人被分别以犯非法生产、买卖、运输制毒物品罪，非法生产、买卖制毒物品罪判处有期徒刑2年至11年不等刑罚，全案判处罚金111.8万元，追缴违法所得337万余元。这一重大跨省毒品犯罪案的宣判，标志着一场正义与邪恶的较量，以正义的胜利完美落幕。

　　【背景】

　　社会稳、人心安，经济发展才能更有保障。五年来，全市政法机关始终保持“以打开路、打防并举”的主动进攻态势，组织开展常态化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿、重点行业领域整治、反诈人民战争等专项行动，以“平安之剑”斩魑魅魍魉，守朗朗乾坤。

　　自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，市委市政府把扫黑除恶专项斗争作为保障经济高质量发展、维护社会和谐稳定、提升群众获得感幸福感安全感的重大民生工程，摆到全局工作突出位置把握和推进。市县两级扫黑除恶专项斗争领导小组、各成员单位始终扛稳扛牢政治责任，在宣传发动、线索核查、打伞破网、打财断血、行业整治等重点工作上持续精准发力，依法严厉打击了一批黑恶犯罪势力，查处了一批幕后“保护伞”，整治了一批行业乱象，铲除了黑恶势力滋生的土壤，有力维护了社会和谐稳定，巩固了党的执政基础。

　　在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，我市坚持高位推进、依法严惩、深挖彻查、综合整治、全民参与五措并举，强力推动扫黑除恶专项斗争，全市累计打掉涉黑恶犯罪组织17个，破获刑事案件223起，抓获犯罪嫌疑人424名，累计查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产28.8亿元。坚持“以打促防”，不断创新犯罪打击新机制，深入推进打击严重暴力违法犯罪战役。

　　市公安局禁毒支队在坚持守土有责、守土尽责的基础上，牢固树立全国禁毒“一盘棋”和“追毒源、摧网络、挖毒枭”的思想，坚决践行全链条完整打击的禁毒工作理念，积极为全国、全区禁毒工作贡献力量。我市所属三个县区全部被自治区禁毒办评为“全区禁毒示范县区”，在自治区禁毒办委托的禁毒工作第三方评估中，我市人民群众对禁毒工作的满意度排名居全区五市首位。

　　五年来，全市维护国家政治安全、公共安全和维稳应急处突能力逐步提高，各类风险隐患源头稳控机制逐步完善，社会稳定风险评估工作更加规范化、制度化，各行业、系统、领域内风险隐患排查整治力度明显加大，用平安保稳定、以稳定促发展的良好局面全面形成。

　　织就“平安天网”联手打造平安环境

　　平罗县通伏乡马场村交通便利，几条道路穿境而过，鸡羊被偷经常发生，治安管理存在很大隐患。2020年，平罗县公安局姚伏派出所与电信部门对接，推出“小翼看家”视频监控和“天翼喇叭警务”惠民业务，辖区群众每月只花费几十元电话套餐资费就可免费安装“小翼看家”摄像头。村民马燕饲养了100多只育种羊，羊场内安装了11个“小翼看家”摄像头，“以前有点响声就得跑出来看，夜里睡觉也不安心。自从安上了摄像头，我用手机就能看到羊场的各个角落，再也不用担心贼偷羊了。”马燕说。

　　【背景】

　　五年来，我市以建设互联网城市为契机，利用大数据、GPS定位、视频媒体等硬核科技，建“天网”、织“地网”、布“云眼”，构筑起全景式的社会治安防护网，让人民群众带着满满的安全感进入全面小康社会。

　　人脸识别、快速反应、精确打击……“雪亮工程”犹如警察的“千里眼”，为找寻失踪人员、调解矛盾纠纷、解决民众难题等提供了直接的技术支持，视频侦查对破案贡献率达45%，打通了社会管理和服务群众的“最后一公里”。重点场所高清摄像头全覆盖为我市各类大型活动安保、抢险救灾、反恐处突提供可视化、智能化指挥通信保障，提升我市应急指挥调度能力。

　　探索乡村治安防控新模式，实施“小翼看家”工程，安装天翼大喇叭110部、摄像头1.98余万路、村级卡口摄像头1367个，打造了农村升级版“雪亮工程”。大武口区龙泉村、惠农区银河村等获评全国乡村治理示范村。

　　我市还结合智慧城市建设，积极打造智慧法院、智慧警务、智慧交通、智慧小区等板块，拓宽数字技术应用，为群众提供个性化、多样化“订单式”服务，实现从“治安”到“智安”的转变。

　　马路边的隐患、头顶上的危险、脚底下的陷阱……近年来，我市检察机关办理的公益诉讼案件中，既有生态环境保护、未成年人权益保护、知识产权保护等“大课题”，又有脚下窨井盖破损、高空抛物、道路交通等“小问题”，切实保护了人民群众生命财产安全。

　　五年来，我市创新推进市域道路交通安全风险防控工作，全力确保全市道路平安畅通。加强与运管部门沟通协作，“两客一危”等重点车辆检验率、报废率、违法处理率均达到95%以上，始终保持在全区前列。常态化开展重点交通违法专项整治，在全区首推大货车靠右行驶示范项目，首创110国道联防联控勤务机制，全市道路交通事故预防工作成效显著。

　　五年来，公共安全风险得到有效化解。尤其是2020年新冠肺炎疫情发生后，我市建立完善新冠肺炎疫情政法工作专班，全市2000余名网格员、2.1万余名志愿者、2600余名政法干警参与疫情防控；实施红黄绿三色“出入证”管理，落实出入登记查验，精准定位，全市仅确珍1例，取得了境外“零输入”、疫情“零扩散”、内部人员“零感染”的战果，为全区在北大门构筑起了一道阻击疫情的坚强防线。（记者 朱凤玲 徐毅 实习生 丁燕燕）

　　消防救援人员进行应急救援科目展示。

　　蓝天救援队为学生演示防溺水救援。

　　石嘴山火车站内，乘客进站接受安全检查。

　　每天，交警都在十字路口指挥交通，确保群众出行安全。