本月，接到银川市民关于对智慧银川惠民工程出现一些问题的反映后，新消息报记者对意见比较集中的公交WiFi、电子站牌、管道直饮水、垃圾分类、小区人脸识别门禁、交通环保卡、城市一卡通等项目进行了调查走访，发现智慧银川部分项目有的停滞不前、有些变成“烂尾”工程。 

　　人工智能、物联网、大数据、生物工程等新一轮技术革命成果进入城市势不可挡，在市民体验急剧下降之后，智慧银川未来走向何方，备受关注。5月29日，记者前往银川市网信局寻找答案。

　　缺乏规划一哄而上尝苦果

　　2013年1月，住房和城乡建设部公布了首批90个国家智慧城市试点名单，银川位列其中。 

　　2014年，银川市与深圳中兴通讯有限公司签署战略合作协议，合作共建智慧城市。同年6月27日，协议双方出资成立中兴（银川）智慧产业有限公司（以下简称中兴银川公司）。依托中兴通讯有限公司在智慧城市建设上的先进理念和技术，服务“放管服”改革和城市发展，银川市成功打造了“一网一图一云”等基础设施和潮汐车道等惠民工程。银川市智慧城市建设一度在全国声名鹊起，获得多项国际、国内奖项，也引发全国各地来银考察学习的热潮。 

　　记者了解到，中兴银川公司在为银川智慧城市建设立下汗马功劳的同时，一方面因市场经营没有步入正轨，急于求成，不考虑城市发展的实际需要和项目运营的可行性，超前建设了一批迭代很快的技术设施；另一方面因其母公司中兴通讯有限公司战略调整，在智慧城市领域由先进逐步走向落后，导致一些项目停滞不前、一些设施无力维护，只能一拆了之。公交WiFi夭折，电子站牌越来越少，智慧水务因成本过高没能继续推进。智能基础设施虽然打下一定基础，但市民获得感不强，成为银川智慧城市建设的现状。 

　　“全国智慧城市建设初期，许多城市都依托一家技术先进的科技公司，一哄而上，搞了许多项目。银川市起步很早，但缺乏总体规划，过于依赖市场化主体进行运作，在涉及民生的项目中重硬件、轻服务，导致结果和预期相差很大。”银川市网信局负责人坦言，智慧城市建设是一项专业、复杂的系统工程，技术更新很快，不仅对规划、技术水平要求很高，对运营、服务的要求更高。智慧城市建设需要新的理念，要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，坚持尽力而为、量力而行。

　　打造可持续发展的新运营模式

　　痛定思痛，银川市认识到推进智慧城市建设，核心是要做好总体规划，厘清政府和市场的关系，既不能政府大包大揽，也不能完全依赖市场主体，政府做什么，市场做什么，按照市场规律来。总结经验教训，银川市编制了《银川市智慧城市建设实施工作方案（2019-2022）》，确定到2022年，围绕政府、企业和市民三大主体，形成智慧银川的主体框架和可持续发展的新运营模式，把银川建设成为国内富有特色的智慧管理示范中心、智慧服务创新中心、智慧经济集聚中心，城市可持续发展能力提升到西部前列。 

　　基于这样的目标，银川市与中国最大的国有IT企业中国电子信息产业集团有限公司签署了《银川市人民政府中国电子信息产业集团有限公司战略合作框架协议》，用最新科技成果和国内一流技术水平，再次发力数字银川、智慧银川的高规格建设。 

　　与此同时，广泛调动社会力量，汇集各方资源。中国建设银行以合作方式将支付平台和智慧养老项目集成到“i银川”App，并计划提供各网点柜员机供智慧政务使用；平安科技的智慧医保、顺丰科技的地图应用、中国电信的水电气前端感知等项目也有合作意向，正在商洽中。 

　　新一轮的智慧银川建设已经紧锣密鼓推进，该如何建立科学理性的建设模式呢？银川市网信局负责人介绍，对必须由政府建设管理的项目，政府当仁不让；对于社会力量投资建设的民生项目，提供社会服务不盈利的，政府通过财政资金购买社会服务；对提供公共服务有盈利的项目，政策上予以支持，让智慧银川健康运行、稳步推进。（记者  铁志平  樊卓妮）

　　延伸阅读

　　智慧银川新看点

　　●智慧城市运营监管指挥中心

　　被誉为银川城市大脑的智慧城市运营监管指挥中心将于今年8月建成，该中心完全建成后将呈现城市的健康状况。 

　　银川市将充分利用现有智慧城市管理指挥中心，对接公安、交通、市政、消防、审批、综合执法、12345、教育、医疗、不动产、统计、民政等15部门数据，搭建数据融合平台，在指挥中心大屏动态展示“城市发展全貌、公共安全、交通管控、社会治理、政务服务”等多个场景，实现对城市运行状态的综合监管。将公安、交通、消防等城市指挥调度业务接入指挥中心，实现“双中心、一体化”协同治理和指挥调度。指挥中心的建设将进一步提升城市精细化管理水平和应急指挥能力，成为优化营商环境、创建文明城市的有力保障。 

　　●城市智能门户“i银川”App 

　　这是一款本周五将发布的App，功能强大，以“服务公众、便捷政府”为理念，构建银川城市级别综合门户App。通过将交通、教育、政务、医疗、旅游、人社、环保、养老、金融、生活服务、城市展示、互动交流、公益服务等业务整合在“i银川”App，为市民提供全方位的城市信息化服务。同时，深度挖掘数据价值，建立一站汇集的智慧服务平台，实现公共服务数据与社会治理数据的融合运用。“i银川”App运行后，银川市各部门将不再开发新的手机应用。　（铁志平  樊卓妮）