完善基层组织体系

　　兴庆区试点成立18个小区党支部；金凤区探索建立“街道党工委-社区党委-小区党支部”三级组织体系；西夏区构建社区党总支、居民小区党支部、党小组、楼栋党员睦邻点四级网格……

　　下沉工作力量

　　以小区党支部为核心，调度整合社区网格员、物业公司、下沉机关干部中的党员力量，带动各级组织、志愿者团队和社会各界力量，共同参与基层治理体系建设，打造小区治理共同体。

　　党建引领治理

　　以“15分钟生活圈”为载体，优化便民服务网；组织小区“能人”为居民提供纠纷调解、健康养老等特色服务；设立“红色楼栋长”，实现党员认领楼栋，网格管理到楼栋……让居民体会到“有温度的党建”。

　　城市里，大多数人居住在住宅小区，小区管理得好坏，不仅影响到了城市管理总体水平，更与每个人的获得感、幸福感、安全感息息相关。

　　让党旗在小区里飘扬，是党建提升基层治理水平的第一步。为将党建引领小区治理纳入城市基层治理工作系统工程，银川市深入贯彻自治区党委十二届十次全会精神，在全市442个居民小区里推行治理试点工作方案，并成立党支部，把党的领导植根于城市基层最末梢，植根于小区居民群众之中，让党组织时刻与人民群众在一起。

　　完善基层组织体系打通基层治理“最后100米”

　　兴庆区出台《以居民小区为基本单元，党建引领基层治理现代化实施方案（试点）》，试点成立18个小区党支部，重新划分网格63个，设置楼栋长355个、单元管家1141个，让小区管理更加精细化；金凤区探索建立“街道党工委-社区党委-小区党支部”三级组织体系，已组建居民小区党支部47个；西夏区构建社区党总支、居民小区党支部、党小组、楼栋党员睦邻点四级网格，103个居民小区党支部、261个党小组、268个睦邻点，推动党组织网格实现全覆盖；贺兰县健全“街道党工委-社区党委-小区党支部-网格党小组-党员楼栋长”的五级组织架构，升级社区党委4个、组建小区党支部16个、调整网格党小组62个……一个个党支部建立在居民小区，有效发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，让党建引领基层治理，让党组织走到群众身边、贴近群众心坎。

　　下沉工作力量凝聚共驻共建合力

　　党的战斗堡垒建在哪里，凝聚、服务、教育、引领群众的力量就聚到哪里。银川市以小区党支部为核心，调度整合社区网格员、楼长单元长、物业公司、业主委员会、社会组织、下沉机关干部中的党员力量，带动各级组织、志愿者团队和社会各界力量，共同参与基层治理体系建设，打造小区治理共同体。兴庆区按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”标准，安排专项经费壮大党支部活动阵地；金凤区建立党员“进小区双公示”制度，以正向激励和反向监督，推动各类党员和各级组织、志愿者团队等力量到小区报到，让小区党支部“说话有人听、干事有人跟、服务有本钱”；西夏区2200余名在职党员到小区“亮身份”，争做网格长、楼栋长、志愿者；贺兰县1800余名在职党员化身民情收集员、治安巡逻员、环卫监督员，守好党员参与小区治理服务“责任田”；永宁县探索实行党员家庭挂牌制，532名党员家门上挂起“共产党员户”标识牌，激励党员家庭做表率、立标杆；灵武市采取网格化管理模式，让3654名机关党员、物业公司党员、离退休党员在家门口显身手。

　　党建引领治理让服务贴近居民

　　卡点值守、小区消杀、文明交通劝导、环境卫生整治、纠纷调解……这些平日里服务居民的具体事务，现在很多都由辖区党员主动承担。

　　兴庆区各小区党支部在疫情防控期间，发放连心卡，强化对孤寡老人、残疾人家庭、居家隔离户等特殊群体和防控一线医务人员家属的爱心帮扶，一个电话就能找到具体人、解决具体事；金凤区以党心聚民心，以“15分钟生活圈”为载体，优化便民服务网；西夏区组织辖区内的专家医生、法官、律师等小区“能人”为居民提供纠纷调解、健康养老等特色服务；灵武市设立“红色楼栋长”，实现党员认领楼栋，网格管理到楼栋……一项项便民举措，让党员真正走进了群众生活，让居民真正体会到“有温度的党建”。

　　持续用力深化打造基层治理新格局

　　“在整体推进过程中，我们发现了社区工作者人数较少、网格员队伍不稳定、党支部统筹能力稍显不足等问题。下一步，银川市将制定党建引领市域治理现代化实施意见，进一步优化组织体系、治理机制、队伍建设和基础保障，下好‘基层治理’这盘棋。”据市委组织部有关负责人介绍，在纵向上，构建“街道党工委+社区党委+网格（居民区）党支部”的组织体系，坚持和加强基层党组织对城市社会治理的全面领导；在横向上，加强“红色业委会”“红色物业”“红色新兴经济组织”建设，在业主委员会、物业服务企业、非公经济组织和社会组织中扩大党组织覆盖面。同时，整合党建、综治、综合执法等网格，完善“四议两公开”议事决策机制，建立完善街道、社区、居民小区三级党建联席会议制度；选优配强街道党工委书记、副书记，在街道增设组织委员，选优配强社区党组织书记，加强专职网格员队伍建设，实行党员分类管理，推进党员在基层治理中发挥作用；加强对街道社区的扩权赋能，全面落实街道社区体制改革，赋予街道社区各项权利，推动资源、资金、项目向社区汇集，做好街道社区党群活动中心（站）建管用工作，通过购买服务，打通民生服务触角。（记者　范晓儒）