5月19日，银川文化旅游志愿服务总队成立。记者 梁小雨 摄

　　“每次做完志愿服务，我们的服务记录都会登记在银川志愿者网的系统里，得到一定的积分后，在就业、就医等公共服务方面享受优惠或优待，这对志愿者来说是一种激励，更是对志愿者付出劳动和爱心的认可。相信在制度保障下，志愿者队伍会更加壮大，服务会更加优质。”这是志愿者丁高强的心里话。

　　今年，银川市陆续出台《关于广泛开展学雷锋志愿服务活动的实施意见》《银川市志愿服务积分管理办法》《银川市志愿服务项目管理办法》《银川市志愿服务评选表彰管理办法》《银川市志愿服务星级评定及奖惩制度》等，志愿者们认为：这标志着银川市志愿服务将实现常态化制度化的华丽转型，为文明银川再添光彩。

　　志愿服务制度不断完善

　　俗话说，“无规矩不成方圆”，建设完善的志愿服务制度对于实现志愿服务常态化、制度化运行具有重要意义。其意义在于使志愿服务更好地融入社会治理体系，激励更多的志愿者投身志愿服务，从而营造一种文明、温暖的社会氛围，让每一个善行都能生根、发芽、成长、传递。

　　因此，银川市在深入调研、学习先进经验、广泛征求意见的基础上，制订实施了多项志愿服务的《意见》和《办法》，为志愿服务工作提供了政策保障。按照“突出重点、全面推开”的原则，开展志愿服务制度化建设，并取得了一定的成效。

　　“希望引导全社会都参与志愿服务活动。”谈到初衷，银川市文明办工作人员表示，出台《意见》和《办法》能更好地发挥志愿服务在社会治理中的积极作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质和城市文明程度。逐步建立健全的志愿服务制度，为志愿者们织起一张保障网，使志愿服务更通畅、更安全，越来越多的人在参加志愿服务中感受到了快乐，也从中塑造了新的自我。

　　参与多次志愿服务活动的郭美超有着切身体会，她认为，志愿服务具有制度保障后，其组织、行动、反馈、回报、监督就会步步到位，避免了重形式、走过场、轻质量等弊端的出现。

　　“加强志愿服务制度建设，构建完善的志愿服务工作体系是化解问题的良方，充分保障了志愿服务活动持续、健康、良性开展。通过一系列制度，能将更多群众聚集到志愿服务队伍中来，让志愿服务活动在身边，志愿者在身边，可以更好地推动市域治理体系和治理能力现代化发展。”银川市妇联工作人员张晓青说。

　　回馈嘉许凝聚爱心力量

　　如何推动志愿服务组织这一活跃力量的发展，如何发挥这些来自民间、自发自主的积极力量，如何推动他们进一步成为群众参与社会治理的重要载体？

　　银川市从道德模范到志愿者，从“身边好人”的先进事迹到市民“小”的善举，都不遗余力地做好引领和保障工作。

　　通过模范事迹展览、故事会、基层巡讲等形式，把道德春风吹进百姓家。文明社区、文明单位、文明学校、文明乡镇等一系列文明创建以及形式多样的活动开展，让市民参与文明建设的热情和城市主人翁意识进一步增强。

　　在星级志愿者评定方面，规定志愿服务记录时长累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时、1500小时的志愿者，分别评定为一星、二星、三星、四星、五星级志愿者。在星级志愿者礼遇优待和回馈帮扶方面，主要在开展党员评先选优、干部评先选优、入团考察、三好学生、优秀学生干部等方面，将志愿星级水平作为重要依据；各医疗机构或体检中心给予三星级以上（含三星级）志愿者酌情安排优先排队、免费挂号、免费体检等便利；展览馆、博物馆、图书馆、体育馆、科技馆等公共文体场所，给予四星级以上（含四星级）志愿者提供票价免费、优先入场、优先享用公共文体设施等便利服务；市内各景区景点、政府主办的大型赛事和文体活动，文旅部门或主办单位给予四星级以上（含四星级）志愿者门票免费参观服务等。通过完善激励保障机制，让这些执着奉献的志愿者们心中暖暖的。

　　同时，建设“银川志愿者”网络平台，完善实名注册、项目发布与对接、工时核计、积分认证与兑换等方面智能化、信息化操作流程和制度，为市民通过网站、微信等信息化方式注册志愿者、发布和参与志愿服务活动提供便捷、高效服务。

　　志愿者脱继龙告诉记者：“在我的印象里，志愿服务活动就是一种无偿的行为，现在银川志愿者保障工作做得十分到位，这是对志愿服务的一种认可、嘉奖，也增添了我们以后参加志愿服务活动的动力。”

　　德法兼治促文明

　　“前段时间被曝光了，让别人戳脊梁骨的滋味不好受啊，现在我也动起来了，每天打扫院子。”家住掌政镇镇河村的老李因为家门口时常乱堆乱放，也不配合清理，被在“道德红黄蓝榜”上曝光，看着红榜上一个个熟悉的名字，他决定改变自己，将家里家外打扫干净。

　　在我市，各县区乡镇通过“道德红黄蓝榜”、模范评选等晒出民风正气，树立道德正能量。

　　“不车窗抛物”、“不随地吐痰”，以往这些字眼对于市民而言只是一种文明劝导，可是举报不文明行为活动的开展，让许多人意识到：做这些事情会被曝光。

　　“说实话，以前也会乱扔垃圾，但是让人拍到或举报，面子上挂不住，现在，我改了自己的坏毛病，还常常参与志愿活动呢。”市民黄先生告诉记者自己的转变。

　　从山东来银川的曹登连走到斑马线旁过马路时，路过的车总是停在斑马线前示意让他先过，他忍不住感慨，这里充满暖意。

　　曹登连的赞美与银川开展的“机动车礼让斑马线”行动息息相关，按照规定，机动车在斑马线上不礼让行人将被扣罚，经持续整治，“礼让斑马线”成了银川人又一文明习惯。

　　“把道德因素融入每个领域，健全各行各业各群体规章制度，并用制度完善市民的日常行为准则，才能形成积极健康向上的文明环境。”银川市文明办工作人员说。

　　面对文明创建工作中的“短板”和“硬骨头”，银川从未停止思考与探索。近年来，银川市坚持法治和德治相结合，进一步增强了市民的法治素养和道德水平，实现了城市文明程度新的提升。（记者　肖梦琪）