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银川出租汽车行业大变革
网约车获合法地位,传统出租车一律实行经营权无偿使用
2017-06-15 06:00:00   来源:新消息报

  近两年来,网约车在银川市形成一定规模,与传统出租车之间的利益冲突较大,如何使之融合发展,成为业界关注的焦点。6月14日,记者从银川市深化出租汽车行业改革政策文件新闻通气会上了解到,银川已出台新政规范出租汽车行业。 
  据介绍,《银川市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)及配套出台的《银川市网络预约出租汽车管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》)、《银川市私人小客车合乘管理规定(试行)》(以下简称《规定》)已于5月25日起正式实施。这3个文件以更好地满足群众个性化出行需求为根本出发点和落脚点,旨在推进深化银川市出租汽车行业改革,让各方市场主体的权益都得到有力保障,公平开展竞争。 
  《意见》以现有出租汽车经营权无偿使用、网约车发展与规范作为核心问题,提出充分发挥市场机制作用和政府引导作用,统筹管理传统出租车和网约车,规范新型出租汽车业态的发展,促进行业整体转型升级。 
  《细则》确定了网约车高品质服务、差异化经营的发展定位,通过设置车辆排气量、轴距、购车价格等因素控制增量过大甚至无序发展的问题,规定了平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应该具备的条件,并对平台公司经营行为、车辆报废、部门联合监管等事项作出具体规定。《规定》规范了私人小客车合乘行为。(记者 张静)  

  新政亮点解读

  A
  对传统出租汽车经营权的规定
  ●新增出租汽车: 
  新增出租汽车一律实行经营权无偿使用,经营权期限为8年,并且不得变更经营主体,经营期届满需根据客运市场供求关系实际,确定是否延续。如果客运市场运力不足或供需平衡,且经营者每年经城市客运管理处按照《出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法》考核,结果均为合格的,可以延续,经营者可重新申请,办理营运手续;如果客运市场运力过剩,经营者退出经营。 
  银川市出租汽车经营权在1996年实施有偿使用时,没有规定明确期限,更没有期限届满后如何办,由此造成出租车无限轮回、交易频繁,形成市场化虚高价格,给行业改革带来难度。此次明确经营权,以让经营者对现在及将来有清晰的预期判断。 
  ●现有出租汽车: 
  现有出租汽车已实行经营权有偿使用并未明确具体经营期限的,自《意见》实施之日起全部实行无偿有期制度,经营权期限为8年,停止收取经营权有偿使用费,已收取的《意见》实施之后的有偿使用费,制定办法予以清退。在经营期限内需要变更经营主体的,依规办理变更手续。在经营权起始之日至届满期间,每年经城市客运管理处考核,结果均为合格的,可以延续经营权期限(8年),以此类推。 
  ●特别提醒: 
  不论新增出租汽车,还是现有出租汽车,经营者在经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格,除按有关法律法规处罚外,收回经营权。
  B
  对网约车的规定
  ●网约车必须取得经营资格 
  对网约车平台公司、车辆和驾驶员实施行政许可。在政府网站公布车型要求、行政许可流程。网约车取得经营资格后,由公安交通管理部门将车辆登记为“预约出租客运”。行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时,退出网约车经营,收回《网络预约出租汽车运输证》,公安交通管理部门将车辆变更登记为“非营运车辆”。 
  ●安装计价器,运价高于出租车 
  目前,已有96166、北京首汽以及神州网约车平台公司向银川市城市客运管理处申请行政许可。网约车今后将安装计价器,提供正规合法的机打发票,提供非现金方式支付服务,有卫星定位系统。网约车运价高于传统出租汽车,车型档次较高。 
  值得一提的是,符合条件的传统出租汽车不仅可以巡游载客,也可以加入网约车信息平台,成为网约车。 
  ●14万以上车型才能加入网约车 
  网约车必须符合5座三厢轿车、排气量1.8L以上、轴距不小于2700毫米、购车价格(以发票价为准)不低于14万元的条件。此外,车辆行驶证载明初次注册日期至申请之日时未满2年,车辆所有人与申请人相一致;投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险(险种和保费不低于传统出租汽车);安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置,车辆技术性能符合运营安全相关标准。 
  ●对网约车驾驶员有要求 
  网约车驾驶员须为本市户籍或持有居住证6个月以上;取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下;经客运服务职业培训考试合格;网约车及驾驶员只能加入一个网络约车平台;在允许停车地点等候订单或乘客,不得巡游揽客,不得在传统出租汽车调度站排队揽客等。 
  ●违法违规要受处罚 
  网约车平台公司及驾驶员违规经营,根据情节不同予以警告、罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任。例如,未经许可擅自从事或变相从事网约车经营活动的,处以1万元以上3万元以下罚款;提供的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》的,处以5000元以上1万元以下罚款,情节严重的,处以1万元以上3万元以下罚款。网约车驾驶员不具备从业条件或者有严重违法行为的,撤销或者吊销从业资格证。
  C
  对拼车、顺风车的规定
  ●私人小客车合乘,也称为“拼车”“顺风车”,是指合乘服务提供者事先发布出行信息,使用自己的私人小客车,选择出行路线相同的人合乘的共享出行方式。 
  ●私人小客车合乘,分为分摊部分出行成本和免费互助出行两种方式,车辆提供者不得向合乘者分摊驾驶劳务费用。 
  ●私人小客车合乘提供者与合乘者之间的权利、义务适用民事合同法律,特别是发生交通事故后,依法由公安交通管理部门处理。 
  ●私人小客车合乘出行信息服务平台必须向出租汽车管理部门备案,并对车辆及驾驶员进行实名注册,且每车每日提供的服务信息不超过4次。 
  ●私人小客车合乘提供者变相进行经营性客运服务的,由出租汽车管理部门依法查处。(记者 张静)

【编辑】:石卿
【责任编辑】:姜美
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