2月15日一大早，银川市兴庆区永安社区一支由退休党员组成的“义务110”巡逻队，照常集合队伍，安排好巡逻点位后，便按照网格划分“流向”社区每一个角落，提醒住户电动车停放是否安全、关心冷战中的小两口有没有打架、关注戒毒后的人员有没有再染毒品……

　　“这些党员的力量不可小觑！他们像人体细胞一样活跃在社区各个角落，发挥‘熟人优势’，第一时间化解或上报矛盾纠纷，就是社区的‘顺风耳’和‘千里眼’。”新华街街道办事处党工委副书记兼永安社区党委书记张学进说。

　　近年来，随着基层社会治理现代化的加快推进，越来越多基层综合治理中心在创新发展新时代“枫桥经验”中，找到了适合自己的路，服务群众更贴心、更实在。

　　永安社区居民石会明用“矛盾纠纷旋涡”描述两年前的社区环境，“老旧小区，流动人口多、吸毒人员多、精神障碍人员多，矛盾一茬接着一茬。”而如今，“住在这里，心是安稳的”。

　　新华街街道办事处综治办主任马秀琴告诉记者，从“问题小区”到“五星级社区”，她是永安社区环境由衰向好的亲历者、见证者。

　　以前，基层垂直式管理造成了“资源悬浮”“服务空转”，再加上街道办事处各职能部门“各自发力”，群众反映的许多矛盾纠纷往往得不到及时解决，小纠纷拖延成大矛盾，甚至酿成群体性事件。“曾经，我们辖区的上访人员也是影响社区和谐稳定的一大隐患。”马秀琴说，资源和服务不“下沉”，矛盾纠纷就会“上移”。

　　基层社会治理的好坏决定了群众生活是否有获得感幸福感安全感。

　　2017年，新华街街道办事处率先在兴庆区成立了综合治理中心，创新发展“枫桥经验”，注重发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用，探索出了一条“1+X+N”工作模式，即由综治中心牵头，统筹聚合辖区各职能部门资源，激活遍布基层的党员“红细胞”，逐个击破治理盲点，形成全员共治共建的大格局。

　　党员金福海是“义务110”队伍中比较活跃的“红细胞”。去年，永安社区43号楼居民与永安花园物业公司因为侵占用地一事闹得不可开交，金福海从中调停周旋，避免了滋事闹事，成功化解了这起纠纷。

　　“我们的目标是资源共治、部门联动、全员参与。”马秀琴说。

　　2017年底，新华街街道办事处党工委副书记张学进“转战”永安社区，兼任社区党委书记。同时，社区民警孙永才兼职社区党委副书记。从此，为民服务由“两张皮”变成了“一颗心”。

　　在综治中心协调下，永安社区老年活动中心专门给孙永才腾出一间房，“民警会客厅”正式成立。孙永才发挥智慧和信息来源于民的优势，随时走访接待来访群众。

　　“以前，居民动辄就拨打110，遇到事层层往上找领导。现在好了，事情不出社区就能解决。”石会明说。

　　民警会客厅设立没多久，就推动部门联动，合力解决了一件困扰居民十余年的麻烦事儿。

　　永安社区有一户居民，家里长年养着十多条狗，臭味、狗吠声扰民的问题始终得不到解决。“单元楼的居民都不敢开窗，到了他家楼下就得绕着走。”永安社区党委专职副书记李树元说，社区党委和居民长期劝阻未果。

　　去年，趁着老旧小区改造的机会，综治中心协调社区党委、片警、辖区宠物办、防疫站等多支力量，敲开了这户人家的门。“防疫站工作人员讲解瘟疫隐患，民警有执法震慑力量，社区耐心劝说，大家帮着清理出来70多袋垃圾，各部门各显神通，终于把事情解决了。”马秀琴说。

　　在新华街街道办事处管辖的8个社区和4个大型商场，都成立了党员义务110小分队和民警会客厅。商场负责人既是街道办事处调委会成员，又是基层信息员。

　　李树元说，以前节假日商圈人流量大的时候，社区党委不间断巡逻，常常人手紧缺，现在普通党员被调动起来，一个党员就是一股力量，激活了神经末梢，真正形成了互联互动的社会治安防范机制。（文 林）