“张律师讲得很透彻，我同意支付1万元中介费用。”12月18日，一起因房屋中介服务引起的纠纷，在银川市兴庆区丽景街司法所人民调解员张玉明的努力下得到化解。

　　今年7月，马某通过房屋中介公司与韩某签订房屋买卖合同，并与中介公司签订《房屋居间服务合同》，约定马某支付中介公司居间代理费1.8万元，并应于签订合同当日支付。支付之日，马某向中介公司开具欠条，承诺欠款将于韩某在房屋合同面签当日付清。后因马某与韩某房屋买卖合同未履行，马某拒绝支付欠款，中介公司将马某告上法院。

　　人民调解员张玉明在接到兴庆区人民法院诉前调解委托后与双方当事人进行沟通，向双方当事人普及合同法等有关法律条款，依法据理提出调解意见。经协商，马某同意支付中介费用1万元，中介公司撤讼。

　　“一辈子就爱管个‘闲事’。”张玉明热心公益，退休后被兴庆区司法局聘任为专职人民调解员，短短两个多月已成功化解各类矛盾纠纷13起。

　　今年10月，兴庆区司法局聘任了17名专职人民调解员，派驻至各基层调委会、司法所开展诉前人民调解和其它调解工作。“这支队伍多为‘五老人员’，退休前在工商、妇联、司法、教育等领域工作，是一支专兼结合、素质较高、覆盖面广的人民调解队伍。”兴庆区司法局负责人介绍。

　　兴庆区将基层纠纷解决在萌芽状态是我区融合社会力量、激发人民群众参与基层社会治理活力的一个缩影。

　　近年来，我区司法行政部门广泛吸纳社会力量参与人民调解工作，充分发挥他们人熟地熟情况熟、群众威望高的优势，第一时间介入、第一时间化解身边的矛盾纠纷。发挥司法行政职能优势，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务资源，以专业团队和专业服务为群众提供高效便捷、低成本解决问题的矛盾纠纷化解通道。

　　今年以来，我区各类人民调解组织开展排查2万余次，化解各类矛盾纠纷5万余件，成功率97%以上，发挥了维护社会和谐稳定的“第一道防线”重要作用。通过建立多层次、宽领域的城市、农村、内部单位、行业专业人民调解工作“四张网”新模式，构筑了维护社会稳定的安全防线，极大提高了社会治理的能力和水平。(记者　马　忠　文/图)

治理深度

　　12月19日，申请人李某给固原市原州区人民法院法官打来电话：“法官你好，执行案款我已经收到了，没想到你们办案速度这么快，真是太感谢你们了！”

　　李某与被执行人马某某因运输合同发生纠纷，将马某某诉至法院，经原州区人民调解委员会驻法院调解室支持调解，执行法官收案后立即对被执行人财产进行了查控，并通过李某预留的银行卡完成了案款发放，从立案到案款发放用时仅4天。

　　像这样的执行案件，原州区人民法院今年已经办理了521件。固原市中级人民法院负责人介绍，法院以诉调对接中心为枢纽，打造成集辅导分流室、人民调解室、行业调解室、专业法官调解室和司法确认室“五室”功能于一体的综合服务平台，引进了律协、医调委等9个特邀调解组织，定期驻法院办公，聘任了105名特邀调解员，通过委派调解、特邀调解、协助调解等方式进行调解，实现了诉前矛盾纠纷的“源头化解、快速化解、联动化解”。近3年来，人民调解委员会共调解案件3471件，行业调解2055件，专业法官调解1324件，司法确认调解协议1679件，速裁团队审理案件6799件。

　　近年来，我区各级法院多元化纠纷解决机制改革成效明显。截至目前，自治区高级人民法院已部署完成调解平台、移动微法院、跨域立案平台、信访系统等4个平台。宁夏高院与福建高院签署了跨域立案服务框架协议，并在青铜峡市人民法院实现了首例由福建法院管辖的跨域立案服务。

　　“让隐患消除于未发，让纠纷化解在萌芽，让矛盾解决在基层，让诉讼回归于理性，让民风复位于淳朴。”采访中，中卫市中级人民法院负责人说。该院2016年提出“遏制诉讼案件增量”工作理念，拓宽共建共治辐射面，依托基层综治中心、调解工作室等平台，把纠纷化解在萌芽状态，打造“枫桥经验”的中卫样本，妥善化解了一批群体性、敏感性案件。(记者　张涛　文/图)

治理温度

　　银川市人民检察院里有一个“花蕊工作室”，与司法机关的庄重严肃不同，这里始终充满着温情。

　　“经过社会调查、心理测评等，我们决定对这名高中女生作出不起诉决定。”12月20日，银川市检察院检察官叶元宏说。一名高中女生到村里小商店买东西，无意间看见拉开的抽屉里放了一堆钱。没有经住诱惑的女孩离开后又悄悄折返，拿走了商店抽屉里的钱。

　　事后，商店老板报警，公安机关立案侦查。再说该女生，一直不敢用偷拿的钱，每天惴惴不安，数天后她选择将钱偷偷放回去，被小商店老板撞见。随后，公安机关对该名女生提请报捕。银川市人民检察院检察官了解此案后得知，该女生不仅所偷的钱一分没花，父母还专门向小商店老板赔礼道歉，并赔偿2000元，检察官决定对该女生不逮捕相对不起诉，并对该女生进行法治教育、心里辅导等关护帮助，目前该女生已继续上学，且成绩不错。

　　“检察机关应当是少年司法的核心机关，检察官应当是未成年人司法保护的公益代表。”银川市人民检察院副检察长冯淑秀说。

　　近年来，银川市检察院坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，积极健全“捕、诉、监、防、护”一体化工作机制，加强对未成年人双向保护、特殊保护，强化构建、减少和预防未成年人犯罪及预防未成年人被侵害工作体系。今年，银川市检察院牵头，与银川市政法委、法院等11家单位会签了相关实施意见，与教育局会签了预防方案，建立检察长、教育局长、学校校长、幼儿园园长及家长共同参与的“五长”工作机制。

　　今年5月18日，一堂特殊的“空中课堂”在银川市58个智慧社区的电子大屏同时“开课”。“空中课堂”是银川市检察院借助大数据系统，将校园暴力、网络侵害、未成年人监护等内容的法治视频、微电影、专题片在各社区智慧城市电子屏循环播放，借助社会联动体系打造未成年人健康成长的常态化法治教育，在我区尚属首次。

　　此外，银川市检察院还有针对性地开设教师专场、女童专场、家长专场，推动平安校园建设；银川市共有30名检察长、36名检察官担任法治副校长，深入学校、社区开展法治巡讲，截至目前已覆盖师生6万余人、家长1930余人。(记者　杨超)

治理向度

　　“现在，人社信息化服务平台建到‘家门口’，居民不出社区就可办社会保险、就业失业登记等业务，真正实现了让群众少跑路，让信息多跑路。”12月20日，银川市兴庆区解放西街街道办事处副主任胡东丽说。

　　近年来，自治区人力资源和社会保障厅聚焦解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，大力推进公共服务平台建设，形成了平台统一、渠道多元、资源共享、服务协同的一体化公共服务信息化体系，实现了公共服务事项统一信息查询、自助办理，信息资源共建共享，人社公共服务向“全天候、多元化、零距离”目标不断迈进。

　　12333电话咨询服务平台已累计为群众提供300余万人次的政策咨询、信息查询、投诉举报等服务，实现了“人社服务一对一”；宁夏“掌上12333”手机App，在全国率先完成整省建设试点任务，累计面向全区提供1000万人次以上的服务；网上人社服务大厅的运行，让全区3.2万家参保单位（企业）和52.7万人足不出户就能全程网办、合一通办劳动合同备案、就业失业登记等人社业务，已累计提供各类服务达800万人次；100台自助服务终端覆盖了全区所有社保经办服务大厅和部分街道（乡镇）民生保障中心，累计为300万人次提供信息查询、缴费等各项服务；打通与公安、工商部门的数据共享渠道，为全区各市、县（区）业务窗口统一配置社保卡制卡机具，将社保卡的制卡时间由原来的3个月缩短到现在的5分钟，实现了社保卡就近补换、当场制卡、即时领取；大力推行“互联网+政务服务”，利用自治区政务服务平台及“我的宁夏”App，劳动合同备案等10项行政审批服务事项、社会保险参保登记等9项公共服务事项、就业失业登记等7项公共服务事项及250项人社政务服务事项实现“不见面马上办”。

　　“从‘群众跑腿’到‘数据跑路’，不仅方便了群众，也给基层工作人员减负了。”银川市金凤区黄河东路街道办事处副主任赵艳说，随着人社业务网络信息化办理水平不断提高，居民医疗、养老缴费、待遇认证、社保卡等业务实现了网上全程办理，逐步实现就近就地为农村居民提供规范、便捷、高效的劳动就业、社会保障等公共服务，真正实现了“人社服务就在我身边”。(记者　马照刚　文/图)

漫画

引入社会力量参与司法行政。

检察院积极开展涉罪未成年人帮教。

公安全面整合基层治理资源。手绘　陶涛