如何实现社区治理“软着陆”？如何让为民服务冒热气？

　　在黄河穿城而过的吴忠市，有这样一个社区干部，面对所辖地老旧小区集中、历史遗留问题较多、居民困难诉求复杂等实际情况，她先后担任四个社区的“操盘手”，探索创新社区治理模式，为社区摘得全国文明单位、全国综合减灾示范社区等4项“国字号”荣誉。

　　她用心用情用力“传帮带”，三位同事也成长为独当一面的社区干部。

　　她，就是吴忠市利通区胜利镇新华社区党委书记马芳。

　　执手 串百家门办百家事积微成著

　　“注意！强降雨又要来了，各位居民请提前做好防范，尤其是行动不便的孤寡老人和残疾人，有事请联系网格员。网格员和物业人员将及时到小区排忧解难。”

　　“吴忠一中综合楼小平房拆除完毕，复兴小区疏通了楼顶排雨管，石油北苑活动中心外墙正在加固做保温。”

　　“上门为居家检测人员安装门禁及告知居家事项，养路段家属楼停车棚安装完工。”

　　“改造农具厂家属楼楼道，增加新生小区6号楼前的垃圾桶。”

　　“疏通宁燕小区下水管网及位于宁燕公司路边的主化粪池，解决了宁燕小区下水井堵塞问题。”

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　　浏览近期利通区胜利镇新华社区网格员工作群及马芳的微信朋友圈，一幅幅化解群众“疙瘩事”的图片，注解着社区干部们“串百家门办百家事，积微成著解决群众操心事烦心事揪心事”的初心。

　　2001年10月，马芳进入利通区金星镇裕西社区工作，遇到王兰花，开启社区工作生涯。

　　“帮群众‘难’事、抓群众‘怨’事。我在社区工作了22年，从师傅王兰花身上学到了很多，比如用心用情帮助群众解难题，比如从细枝末节入手做好居民的服务员，这既是工作方法，也是一名共产党员的初心所在。”马芳习惯称王兰花为师傅。

　　利通区胜利镇秦渠社区党委书记马磊说：“师傅身在不同社区，始终坚守初心。不论在哪里工作，都把社区事当成自家事，把居民当家人，近距离跟随师傅工作的3年，耳濡目染间学到了做好群众工作的法宝。”

　　马磊口里的师傅，便是马芳。

　　2019年12月，马芳因工作需要从秦渠社区调到新华社区工作。作为一名有多年基层工作经验的“小巷总理”，马芳注重言传身教，善于培养新人。

　　“‘张建英调解室’是你们社区的基层治理品牌，可在调解室里吸纳退役军人力量，实现只进‘一扇门’解‘千家忧’。”近日，马磊愁于打造退役军人事务站缺乏抓手时，师傅马芳的一番话让他有了方向。

　　“2017年，我是秦渠社区党委书记马芳的助理，即使现在接棒师傅当了社区书记，但还是她的帮带对象，持续取经，受益匪浅。”马磊由衷佩服师傅。

　　2020年5月马磊被任命为秦渠社区党委书记，他一手接过马芳传承的“接力棒”，一手拿起“绣花针”。马芳支招马磊带领社区班子探索老旧小区“党建引领物业管理”服务模式，将散居楼整合成整体片区，引入标准化物业管理。很快，湖南中烟工业有限责任公司帮助老旧小区安装了太阳能灯、电子监控和车辆电子识别系统，吴忠市政法委也帮回中家属院完成基础设施维护、单元楼粉刷、楼道照明灯更换。经过内外兼修，小区环境焕然一新。

　　熟悉马芳的人都知道，她有一对亲生儿女，还是2名山东籍消防战士的“妈妈”。2012年起，秦渠社区居民在马芳的带领下，与利通区消防中队开展“一家一”结对活动，马芳认下来自山东的战士刘文伟和董伟做“干儿子”。从此，这个来自不同民族的家庭成员甚是融洽。

　　秦渠社区多年来一直开展百名妈妈拥军活动，每到新兵下连队、老兵退伍以及重大节日等，马磊和社区干部们都会组织拥军妈妈服务队走进军营看望战士，为他们拆洗被褥、缝补衣物，带来亲手包的饺子、粽子等。拥军妈妈们还自编自演文艺节目和战士们联谊。社区创新双拥载体，开展双拥“一对一、一家一”活动。如今，秦渠社区在册拥军妈妈105名。

　　牵手  共商共建共享行胜于言

　　“做好基层鸡毛蒜皮的工作，必须探索沉浸式社区协商议事模式。通过搭建议事平台共议共商，以‘民事、民议、民决’为导向，让居民感受到‘家的味道’。”利通区胜利镇朝阳社区党委书记马园园说，作为社区干部，她曾在马芳身边工作9个月，突出感受是社区要想破解基层治理难题，必须搭建有效的共商共建共享平台。

　　从青涩干部成长为社区党委书记，马园园的蜕变与导师马芳的“手把手教学”息息相关。

　　“年轻干部缺乏与群众沟通的经验和技巧，处理突发事件的能力略显不足。”2020年，马芳处理群众工作时，常常带着时任新华社区党委副书记马园园，以提高其与居民打交道的能力。

　　在秦渠社区工作时，马芳总结推行的“六化”民主协商议事工作法，荣获全国100个社区优秀工作法之一。

　　面对新华社区复兴小区老旧小区改造事宜，马芳移植“六化”民主协商议事工作法，为小区申请项目，解决基础设施不完善等问题。这本是一件好事，然而居民们却对改造方案各执己见。

　　“住在南门口的居民希望拆除旧车棚后在原地重建；楼栋靠后的居民觉得车棚位置离家太远……”马芳说，众口难调怎么办？当然靠协商。

　　马芳和马园园召集党员代表、居民代表、红管家等30余人先后召开2场“板凳会”，对改造方案细节逐一商议。经过大伙献计献策，得出了一个“最优解”。在每两栋楼间搭建简易车棚和充电桩，既满足了车棚“建在家门口”的愿望，又新增了40多个停车位，居民们皆大欢喜。

　　“干部的成长必须放到更广阔的舞台上锤炼。”待马园园积累丰富工作经验后，马芳放手锻炼她的全面能力，尤其是处置突发事件的能力。

　　渐渐地，马园园成为社区工作的“多面手”，哪个老人生病需要就医，哪个低保户家里缺生活用品，哪个单亲家庭孩子该配备学习用品……数不清的家长里短，组合在一起就是她每天需要化解的工作。2020年5月，社区“两委”换届时，马园园顺利当选朝阳社区党支部书记。

　　“导师帮带的意义，除了经验、技巧、方法的倾囊相授，更包含自信心建立、信念感培育。”马芳说。

　　当“接力棒”传到自己手中，马园园感觉到了沉甸甸的责任。朝阳社区是一个集“老社区、老小区、老居民”三老特征为一体的社区，马园园组建“零距离”养老服务队，无论是取药送餐还是保洁购电，都有工作人员上门为老人服务。此外，马园园组建“银龄党建联盟”，通过“银龄”讲坛、“银龄红管家”等，汇聚和释放“银发”力量，使老年人在家门口老有所为、老有所乐。

　　有了在新华社区工作的基础，马园园在朝阳社区探索出一条“居民发现上报问题—议事小组落实责任主体—社区督促解决回复”的新路径。

　　“居民的普遍性需求和个性化需求都在变化，社区拓宽延伸‘协商议事联系小组’参与渠道，在居民参与议事会的基础上纳入楼栋长、物业公司、商铺、志愿者、流动人口等，建设多元参与、协商共治、共建共享的社区治理格局。”马园园说。

　　坐在凉亭中摇动手中的扇子，欣赏眼前娇艳欲滴的鲜花，仪表南苑小区乘凉休憩的居民们好不惬意。今年3月，建于1965年的仪表南苑小区23号楼门前废弃的一块地，在社区党委推动下改造变身为小花园。为了改造荒地，朝阳社区党委召集居民开了多次议事会。“板凳”议事协商会后，居民决定在荒地周边铺设隔离地砖，裸露地方铺上碎石种上花草，建设凉亭。

　　“小花园的每一处改造，都由居民共同规划参与完成。”小区旧貌换新颜让居民齐晓玉心生归属感。

　　“小花园的诞生，让居民从‘旁观者’变身‘参与者’，共建共治共享成果。”马园园说，马芳手把手教着干，自己学到了很多群众工作经验。接下来要创新协商治理、协商服务的“双协商”路子，使协商成为社区治理的“金钥匙”。

　　携手 石榴花开籽籽同心

　　利通区胜利镇永昌社区党委书记马丽念兹在兹的，还是潜移默化间受到马芳的那些启发。

　　想起2019年刚担任利通区胜利镇民生社区党支部书记的那段时光，马丽坦言“压力山大”，“干不好怎么办”“居民不买账怎么办”两个问题时常萦绕在她的脑海。

　　每每这个时候，马丽就会和马芳碰个面，把各自社区的问题、想法聊一聊。

　　“踏实为老百姓做实事，自然会得到大家的支持。”马芳这样给她打气。

　　马芳和马丽亦师亦友10多年，两人同为胜利镇社区干部，如今又是楼上楼下的邻居，倾诉交流起来更为方便。

　　“一个人没有头绪，两个人常常在小区散步碰撞思想后豁然开朗，下一步的工作思路多半有了。”马丽说。

　　在一次交谈中，马芳得知马丽苦于社区散居楼栋多，物业管理缺失，便主动上门为马丽寻找“破题”方法。在马芳指导下，马丽帮助小西湖小区和建行南院成立红色自治小组，解决了“停车难”、环境卫生差等诸多问题，如今这个服役近30年的小区完成“逆生长”。

　　今年1月，马丽被任命为永昌社区党委书记，想起马芳之前的叮嘱，马丽觉得工作有了突破口。她以地税小区为轴，辐射周边老旧小区、散楼栋，建立网格党支部、自治小组、小区管家联动议事机制，按照“五事三级协商议事”流程，开展“党群半月谈”，协商解决楼栋大事小情。

　　上下翻滚的炒勺、创意十足的食材、满屋飘香的菜肴和居民的赞叹声，汇成了一曲“舌尖上的交响乐”。近日，一场由永昌社区主办的“巧手厨娘”厨艺大赛，吸引街坊四邻相聚一起，以厨会友、以食为乐，吃着饭唠家常，幸福感满满。马丽穿上志愿服务红马甲，谈笑间，将精心烹制的一盘盘手撕土鸡、五香牛肉、韭黄炒杏鲍菇等送到独居老人们的面前。

　　“一道道家常菜，让参与烹制的街坊四邻在交往交流交融中融入民族团结大家庭中。”马丽坦言。

　　今年，马芳又与利通区胜利镇民生社区党委书记靳璐等5位换届选举后新任社区党委书记，以“导师帮带”的方式结成帮带关系。“改变‘楼上楼下不知名，邻里邻居不知姓’的窘境，社区文化和民族团结活动是最好土壤……”面对新任社区“当家人”的困惑，马芳将22年的工作经验向徒弟们和盘托出。

　　“社区工作连着千家万户，要把工作重心下沉，紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题。希望发挥好导师帮带的作用，师徒同心共谋，将小区治理成邻里和谐、互帮互助、温馨有爱的大家庭。”马芳说。

吴忠市区秦渠渠畔，各族群众守望相助共建美好家园。

马芳（右二）和马丽（左二）在小区党群议事厅商议推动民主协商议事工作法。

马芳（左一）和马园园（右一）看望朝阳小区83岁的退役军人姚焕金。