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[王正伟] 在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，九届人大一次会议以来的五年，是我区经济发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，狠抓发展第一要务，大力推进“两化一新”，积极构建和谐社会，超额完成了各项主要目标任务，一个生机勃勃、奋力赶超的新宁夏展现在世人面前！

[王正伟] 经济总量快速提升。2007年实现地区生产总值830亿元，与2002年相比，增加453亿元，按可比价计算，年均增长11.9％。财政总收入由44.4亿元增加到144.4亿元，地方一般预算收入由26.5亿元增加到80亿元，年均分别增长26.6％和24.8％。金融存贷款余额均突破千亿元，分别增长1.2倍和1.4倍。结构调整卓有成效。工业经济在调整中发展加快、效益提高，2007年工业增加值达348亿元，实现利润40亿元，分别比2002年增长1.2倍和6.6倍。农业基础地位加强，各级政府支农资金大幅增加；农田水利建设扎实有效，耕地总面积年年保持净增长，粮食总产连续三年稳定在300万吨以上；特色农业、设施农业规模扩大、效益明显。服务业加快发展，消费品零售总额达232亿元，增长1.1倍。

[王正伟] 城乡面貌变化显著。新农村建设稳步推进，实现了乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话，户户通电的目标。城市建设大规模展开，建成区面积扩大一倍以上；城市化率提高到45％，位居西部第三；银川市的建设框架全面拉开，辐射带动力日益增强；石嘴山、吴忠、固原、中卫等城市加快发展，承载能力不断提升。县域经济竞相发展，12个市县的财政一般预算收入超过亿元，2个县级市进入西部百强。

[王正伟] 发展后劲持续增强。五年完成固定资产投资2269亿元，开工并建成一批事关全局和长远发展的重大项目，培育了一大批新的经济增长点。“三纵六横”骨干路网形成。全区封山禁牧成效显著，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8％，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。环境保护力度加大，制定节能减排“十条铁律”。（摘要）

[王正伟] 改革开放深入推进。农村综合改革成效明显，比国家要求提前一年取消了农业税；乡镇债务山区全部化解，川区化解66％。调整行政区划，新设地级市1个，缩减编制近2000个。国有资产管理逐步规范，企业改革继续深化。金融监管得到加强。财税改革稳步推进，自治区转移支付力度加大，市县财政困难明显缓解。经济外向度持续提高。（摘要）

[王正伟] 社会事业快速发展。大力推进科技进步和创新，取得自治区级以上科技成果774项，申请国家专利2865件。实行“三免一补”政策，建立了义务教育经费保障机制。宁夏大学等高校扩建相继展开，“四馆三中心”加紧建设。城乡卫生服务和疾病防控体系基本建成，新型农村合作医疗全面推开，农民参合率达85％。计划生育工作不断加强，人口自然增长率降到10‰以内。群众性精神文明创建活动深入开展。国防动员和双拥共建进一步加强。妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。（摘要）

[王正伟] 人民生活明显改善。城镇居民人均收入达10859元，农民人均纯收入达3180元，年均分别增长12.3％和10.7％。城镇新增就业24.9万人，登记失业率控制在4.2％以内。社会保障标准提高。44万城乡特困群众享受最低生活保障。城乡医疗救助、困难家庭学生助学、农村五保户供养、教育救助、司法援助等社会辅助体系初步建立。建成经济适用房和廉租住房485万平方米。塞上农民新居、危窑危房改造加快实施，13.3万农户住上新房。农村31.2万人饮水问题得到解决。绝对贫困人口由29.7万减少到5万左右。突发公共事件、防灾减灾、重大疫情应对处置体系基本建立。安全生产监管全面加强。产品质量与食品药品安全水平不断提高。10项民生计划启动实施，30件为民实事全部完成。（摘要）

[王正伟] 民主法制不断加强。共办理全国、自治区人大代表议案、建议1023件，政协委员提案2160件。提请自治区人大及其常委会审议地方性法规33件，制定政府规章48件。全面落实《依法行政实施纲要》，加快政府职能转变，削减行政审批事项776项。认真执行《公务员法》，加强公务员队伍的建设和管理。狠抓政府系统廉政建设，强化审计监督，深入开展商业贿赂专项治理。以提高执行力为突破口，全面开展行政效能建设。积极推进社区建设和村民自治。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面进一步发展。宣传贯彻《信访条例》，深入开展普法教育，切实加强社会治安综合治理，“平安宁夏”建设取得实效。

[王正伟] 各位代表，总结五年发展，令人鼓舞，令人振奋。最可喜的是各民族团结更加紧密，社会更加和谐；最显著的是经济又好又快发展的态势开始显现，工业主导和中心城市带动作用明显增强；最深刻的是广大群众的思想更加解放，眼界更加开阔，改革开放的意识更加强烈；最宝贵的是全区上下形成了立说立行、说干就干、干就干好的好作风和想大事、干大事、干成事的好氛围。

[王正伟] 这些成绩和变化，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协关心支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向解放军指战员、武警官兵、公安司法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢!

[王正伟] 形势越好，越要保持冷静。必须清醒地看到，我们的工作与人民群众的要求还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。（摘要）

宁夏新闻网讯：报告第二部分：全面落实科学发展观，奋力实现跨越式发展新目标

[王正伟] 我们站在新的历史起点，进入了新的发展阶段。党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利的新要求，自治区第十次党代会集中全区各族人民的意志，作出了实现跨越式发展的战略决策。面对党中央的新要求和全区600多万回汉各族人民过上美好生活的新期待，我们责任重大、使命光荣。

[王正伟] 实现跨越式发展，把宁夏的事办得更好，我们充满信心。立足我区，山、沙、川地理环境独特，资源开发转换优势明显，一代又一代拓荒者和建设者的艰苦奋斗，为我们打下了良好基础，实现跨越式发展潜力巨大。特别是当前，全区广大干部群众在胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话和十七大精神的鼓舞下，在温家宝总理听取我区工作汇报作出重要指示和国务院将专门出台促进宁夏发展政策的激励下，人心思变、人心思进的愿望更加迫切，紧张快干、奋起直追的劲头更加饱满，实现跨越式发展民心所向。（摘要）

[王正伟] 在新的起点上实现新跨越，对政府提出了新的更高要求。今后五年我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和自治区第十次党代会精神，紧紧围绕跨越式发展的主题，大力推进农业现代化、新型工业化和城市化进程，加快建设社会主义新农村，加快转变经济发展方式，加快发展各项社会事业，切实推进改革开放，切实改善人民生活，切实提高政府效能，为建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏而奋斗。

[王正伟] 到2012年的主要预期目标是：实现经济实力新跨越。实现发展方式新转变。实现人居环境新提升。实现社会事业新进步。实现人民生活水平新提高。在完成上述任务的基础上，到2020年力争人均GDP赶上全国平均水平。（摘要）

[王正伟] 我区各族人民为之不懈奋斗的幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏、和谐宁夏的目标就一定会实现!为此，必须把握好以下几个方面：始终坚持把跨越式发展作为落实科学发展观的鲜明主题。始终坚持把解放思想和改革开放作为跨越式发展的强大动力。始终坚持把转变发展方式作为跨越式发展的根本途径。始终坚持把科技创新和先进文化作为跨越式发展的重要支撑。始终坚持把项目建设作为跨越式发展的重要抓手。始终坚持把惠民和谐作为跨越式发展的根本目的。（摘要）

宁夏新闻网讯：报告第三部分：加快发展现代农业，在社会主义新农村建设上取得重大进展

[王正伟] “三农”问题，关系全面建设小康社会大局，必须始终作为政府工作的重中之重。要以农民增收为核心，在稳定农村基本政策、稳定基本农田面积、稳定粮食总产的基础上，转变农业发展方式，走宁夏特色的现代农业发展之路，扎扎实实建设社会主义新农村。

[王正伟] 大力发展优势特色农业。充分发挥我区独特的区位、光热和土地优势，突出绿色、特色、品牌，形成引黄灌区现代高效农业、中部干旱带旱作节水农业、南部山区绿色生态农业三大板块。全面落实强农惠农政策，严守基本农田红线，确保水稻、小麦、玉米、胡麻等大宗优质农产品稳定增长，满足市场供应。立足国内外大市场，调整农业结构，把枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、牛奶、蔬菜、硒砂瓜、水产、高酸苹果、红枣、葡萄等作为重点特色产业来发展，做到一个产业一个规划，上规模，上档次，力争每年实现两位数增长。加强农产品检测检验，加强动植物重大疫病防控，把宁夏建成全国绿色农业示范省区。

[王正伟] 大力推进设施农业发展。加快实施“三个百万亩”设施农业工程，形成温室、拱棚、覆膜齐上，喷灌、滴灌、微灌并举，蔬菜、园艺、养殖共营的大建设、大发展格局。吸引各类企业、资本、技术参与设施农业建设，切实为农户解决设施农业产前一次性投入大、产中技术要求高、产后销售任务重的问题。力争发展温棚类高效现代农业100万亩，扬水补灌覆膜栽培节水农业100万亩，集雨点种覆膜保墒旱作农业100万亩。

[王正伟] 大力提升农业产业化水平。加大对农业产业化的扶持和投入，重点培育20个年销售收入超亿元的“农字号”龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产经营新格局，农产品加工转化率达到60％以上。鼓励支持各类农民专业合作组织、中介机构和购销大户，与各类物流企业结成利益共同体，做大做活农副产品流通，特别是要把我区更多的优质特色农产品打入高端市场。

[王正伟] 大力改善农业物质技术条件。新增高效节水灌溉面积150万亩，改造中低产田150万亩，大力推广测土配方施肥，全面提升土地综合产能。加大农机补贴，推广先进机械，培育农机专业服务实体。大力实施“种子工程”，搞好大宗农作物以及畜禽水产良种的繁育和推广。完善多元化农业科技服务体系，深入开展科技特派员创业行动。抓好国家级新农村信息化工作试点，力争在全国率先实现信息网络进村到户。实施“新型农民培育”计划，5年内对适龄农民全部轮训一遍。（摘要）

[王正伟] 大力改造农村人居环境。以《城乡规划法》颁布实施为契机，以县(市、区)为责任主体，尽快完成村镇体系和村庄建设规划的编制工作。整合项目，增加投入，加快基础设施向农村延伸，加快公共服务向农村拓展。以“塞上农民新居”、“危窑危房改造”和村容村貌整治为抓手，大力开展“百村示范、千村推进”创建活动。建立农村环境卫生保洁长效机制，乡乡都有垃圾中转站，村村都设垃圾集中清收点，社社都有环境卫生保洁员。突出乡村特色、民族特点和地域特征，改造旧村，建设新村，改变陋习，树立新风，让现代文明进入农村。

宁夏新闻网讯：报告第四部分：加快新型工业化步伐，在壮大经济实力和提高发展质量上取得重大进展

[王正伟] 工业是全区经济的主导力量。要深入实施兴工强区战略，加快结构调整和技术创新，走出一条精深型加工、集约化经营、跨越式发展的新型工业化路子。

[王正伟] 突出建设两大基地，再造一个宁夏工业经济总量。一要站在国家能源安全和宁夏发展全局的高度，大力推进优势资源的开发转换，高起点建设宁东(太阳山)能源化工基地。二要进一步加快新材料基地建设。（摘要）

[王正伟] 突出发展优势产业集群，提高工业的集约配套水平。重点发展壮大能源、化工、新材料、装备制造、农副产品加工等优势产业集群。大力发展能源产业，全面开发火电、水电、风电和太阳能资源。深度发展化工产业，以煤化工、乙炔化工、石油化工为主体，向下延伸产品链。超前发展新材料产业。加快发展装备制造业。规模发展农副产品加工业，在做精产品、做亮品牌上狠下功夫。积极发展高新技术产业，办好银川高新技术产业开发区。（摘要）

[王正伟] 突出培育五十个大型骨干企业，造就参与国内外市场竞争的主力军。通过资本运作、产业重组、技改扩建、创立名牌、保护商标等具体措施，推进优质生产要素向优势企业聚集，尽快形成一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的大企业、大集团。（摘要）

[王正伟] 突出抓好技术进步和节能减排，力促工业结构升级换代。推进信息技术在企业管理、设计、营销中的应用，以信息化带动工业化。打好节能减排攻坚战。坚决关闭淘汰一切不符合国家产业政策的小企业，大力推进冶金、建材、医药、造纸等传统产业升级换代。建立节能减排激励机制，调动各地上大关小、扶优汰劣的主动性和积极性。抓好石嘴山和宁东(太阳山)基地国家级循环经济示范城市、示范园区建设。在全社会普及节能减排知识。（摘要）

宁夏新闻网讯：报告第五部分：加快沿黄城市带(群)建设，在以城带乡协调发展上取得重大进展

[王正伟] 城市集群化时代已经来临。要大力实施沿黄城市带(群)发展战略，促进城镇布局的集群化，实现各城市的联动成长和相向建设，构筑带动全区大发展的增长极。

[王正伟] 加快建设沿黄城市带(群)，奋力打造“黄河金岸”。建设沿黄城市带(群)要力求做到“六个一体化”。一是规划编制一体化。二是基础设施一体化。三是产业发展一体化。四是区域市场一体化。五是生态环境建设一体化。六是市政服务一体化。总之，要通过这种同城化的持续推进，打造“黄河金岸”，使其成为“呼—包—银—兰”经济带的重要一极，成为西北地区重要的商贸物流中心和文化旅游中心，成为我区承接发达地区产业转移、参与国内外市场竞争的强势经济群。（摘要）

[王正伟] 提升中心城市功能，带动城乡一体化发展。正确处理整体推进与重点突破的关系，深入实施中心城市带动战略，形成以银川为龙头，石嘴山、吴忠、中卫、固原为重点，县城为节点，深入乡村腹地的城乡一体发展格局。一是进一步做大做强做美银川市。突出“塞上湖城、回乡风情、西夏古都”特色，着力培育高新技术产业和现代服务业，注重发展总部经济，全面提升竞争力和带动力，建成西北最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市。

[王正伟] 二是加快其他四个地级市的建设与发展。石嘴山市要在优化结构、经济转型等方面取得更大进展，培育新型产业，绿化美化环境，建成山水园林特色的新型工业城市；吴忠市要进一步挖掘民族经济和民族文化内涵，深度开发穆斯林产业，建成商贸发达的滨河城市；中卫市要突出“黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡”品牌，建成特色鲜明的生态旅游和交通枢纽城市；固原市要立足多姿多彩的自然和历史文化资源，建成具有较强辐射带动作用的宁南山区中心城市。三是统筹城乡建设。明确主体功能区布局，扶持县域经济发展，建设中心集镇，加速城乡一体化进程。

[王正伟] 拓展城乡市场，加快服务业发展。实行积极的消费政策和鼓励服务业大发展的措施。提升传统服务业，大力发展交通运输、连锁经营业和各类专业批零市场。壮大新兴服务业。延伸农村服务业，大力实施“新农村、新合作、新网络”工程。发展特色旅游业，围绕“两山一河”、“两沙一陵”、“两文一景”等独特资源，在国内外打响“塞上江南·神奇宁夏”的旅游品牌。（摘要）

宁夏新闻网讯：报告第六部分：加快重点项目建设，在改善发展条件和促进中南部地区脱贫致富上取得重大进展

[王正伟] 我区经济是投资拉动型，中南部地区更是输血型经济。狠抓项目，上好项目，上大项目，对进一步改善全区发展条件，破解中南部发展难题，实现区域协调和可持续发展至关重要。

[王正伟] 着眼长远、适度超前，进一步夯实发展基础。要精心筹划并实施上百个关系国计民生和全局发展的重大项目。水利上，力争开工建设大柳树水利枢纽工程，加快沙坡头南北干渠建设，实施盐环定扬水续建、青铜峡灌区改造、城乡供水等20个重大项目。交通上，加快铁路、公路、民航、管道等建设。社会事业上，突出抓好一批标志性公益项目。信息化建设上，围绕“数字宁夏”，推广信息技术，开发信息资源，推进宽带通信网、数字电视网和新一代互联网的“三网融通”，提高全社会信息化水平。（摘要）

[王正伟] 牢记使命、锲而不舍，加快建设绿色屏障。按照胡锦涛总书记视察我区时关于“建设西部绿色屏障”的指示，抓住国家实施西部重点地区防沙治沙工程的机遇，高标准建设贺兰山东麓百万亩防护林、灌区百万亩特色经济林、沿黄百万亩湿地防护林、中部干旱带百万亩枣树经济林、毛乌素沙地百万亩防沙治沙林、六盘山百万亩水源涵养林等工程，构筑生态安全的绿色长城。继续严格实行封山禁牧等措施，加强天然植被恢复与保护，巩固扩大退耕还林还草和三北防护林建设成果，努力把我区建成全国防沙治沙综合示范区。坚持建设与保护并重，进一步强化水生态综合整治，加强农村面源污染治理。规范矿产资源的勘查与开发，建立生态效益补偿机制，努力建设资源节约型、环境友好型的生态文明社会。

[王正伟] 合力攻坚、突破难点，加快中部干旱带和南部山区的发展。中部干旱带和南部山区，是我区又好又快发展的难点所在。要以这次国务院专题调研为契机，进一步明确任务、全力攻坚、务求有大的突破和进展。一是变被动抗旱为主动调整。按照“水源、特色、绿色、转移”的方针，支持有条件的农户修建蓄水池、集雨场和水窖，适度扩大补灌面积；引导农民大力发展避灾抗旱农业和生态畜牧业，建设国家旱作节水现代农业示范区，发展设施高效农业50万亩；实施生态移民工程，用4年左右时间，把不具备生存条件的20万贫困人口，有步骤地整村转移到近水、临路、靠城的地方发展。

[王正伟] 二是积极发展二、三产业。新建包括太阳山基地在内的一批工业和服务业扶贫项目，建设国家地质公园、森林公园、环球地震遗址公园和六盘山热电厂等。三是加大投入和对口帮扶。建设固原东部、海原兴仁、同心东部等一系列人饮工程，实施库井灌区节水配套改造、病险水库除险加固、固海扩灌等一批重点项目；进一步抓好对口扶贫和整村推进，实施“技能致富”、“少生快富”工程，确保每户常年稳定输出一名技能型劳动力。只要把国家的支持与自身的努力结合起来，中南部地区群众的脱贫致富问题一定能得到解决，为全区发展作出贡献。

宁夏新闻网讯：报告第七部分：切实推进改革开放，把市场化和国际化进程提高到新水平

[王正伟] 改革开放是强国之路，是推动跨越式发展的强大动力，必须以更大的魄力、更实的举措，更加有力地向前推进。

[王正伟] 在重点领域和关键环节的改革上取得新突破。完善国有企业改革。积极推进地方企业与中央企业的战略性合作。完成行政机关与所属企业的分离。巩固农村综合改革成果。完善水权转换改革，理顺水管体制，形成有利于节约用水的价格机制。深化财税管理改革，建立公共财政。全面推行国库集中收付制度，优化支出结构，增加民生开支。深化事业单位改革，推行全员聘用和绩效工资制。支持中央驻宁金融单位的改革和发展，鼓励各类金融机构来宁驻点开业。办好宁夏银行，组建宁夏黄农村合作银行，完善全区担保体系。推广小额贷款公司经验，抓好村镇银行试点。探索农业生产设施等抵押担保的途径，开展主要农作物政策性保险试点。积极发展资本市场。加强“信用宁夏”建设。优化经济发展环境。（摘要）

[王正伟] 构筑对外大开放的新格局。增强全民开放观念，创新开放思路，扩大开放领域，提高开放质量，探索全球化条件下参与国内外经济合作与竞争的新途径。鼓励企业“走出去”。充分利用各类民间商会和外事、侨务等渠道，开展招商引资活动。集中力量办好中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品节和中国(宁夏)回商大会。发挥回族自治区的独特优势，构筑面向周边城市、面向全国和面向穆斯林世界大开放的新格局。积极吸引穆斯林国家在宁夏设立商务机构，争取承办中阿有关国际性会议。（摘要）

[王正伟] 有力推动非公有制经济大发展。非公有制经济是富民经济，是老百姓创业就业的广阔天地。要放宽条件，放手发展，在市场准入、金融支持、土地使用等方面大力倾斜，凡是国有资本可以进入的领域，都允许和鼓励民间资本进入。要采取更加务实的政策，进一步降低中小企业和个体工商户的税费负担，设立自治区中小企业发展基金，支持民营企业做大做强，力争非公有制经济总量翻一番。在全区广泛开展以“百姓创家业、能人创企业”为主要内容的全民创业活动，培育成千上万、走南闯北的小老板，激活宁夏经济发展的大市场。

宁夏新闻网讯：报告第八部分：切实抓好科教兴宁，把社会主义先进文化建设提高到新水平

[王正伟] 当今时代，文化对一个地区竞争力的提升越来越显得重要。必须把包括教育、科技、文艺、体育在内的社会主义先进文化建设作为实现跨越式发展的战略任务来抓。

[王正伟] 奋力打造基础教育强区。加大公共财政对教育投入的力度。巩固提高“两基”成果，普及高中阶段教育和学前教育。支持每个县建好一所标准化高中，每个乡(镇)建一所标准化初中和中心小学。推进职业教育跨越式发展，提高区属各类职业学院办学水平。进一步加强民族教育，建成100所标准化回民中小学。提升高等教育办学质量，加快重点学科、重点实验室建设。进一步更新教育观念，深化教育教学改革，大力推行素质教育。加快教育信息化，提高农村现代远程教育覆盖面和应用水平。抓好师资培训，努力改善教师工作和生活条件。深入开展教育强县(市、区)、教育强乡(镇)创建活动。（摘要）

[王正伟] 大力建设创新型宁夏。认真实施科技发展纲要和全民科学素质行动计划。发挥政府投入的主导作用，确保科技创新投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。强化企业在科技创新中的主体作用，形成多元化投入格局。完善和组建20个工程技术研究中心、l5个重点实验室、60个企业技术中心。保护知识产权，建立科技资源利用共享和成果转化平台，创建富有特色的科技企业孵化基地。围绕优势特色产业的发展，实施重大科技专项，集中力量开展共性关键技术攻关，为我区产业竞争力的持续增强提供强有力支撑。

[王正伟] 兴起社会主义文化建设新高潮。把社会主义核心价值体系建设融入社会主义精神文明建设的全过程。实施公民思想道德建设工程。加强思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。繁荣哲学社会科学，弘扬时代文化。完善公共文化服务体系。实施文化精品工程，弘扬回族优秀文化。推进文化与经济的融合互动。（摘要）

[王正伟] 加强网络文化建设管理，净化文化市场。支持银川市申办全国城运会，办好第十三届全区运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业竞相发展。

[王正伟] 加强人才队伍建设。实施人才强区战略，抓好行政管理人才、企业经营人才和专业技术人才队伍建设，积极培养社会创新人才、农村实用人才和社会工作人才。围绕我区发展的重点领域和重点环节，组建一批科技创新团队，建设人才高地。完善人才服务体系，健全流动和激励机制，促进人才资源合理流动。大力弘扬科学精神和创新文化，崇尚知识，尊重人才，支持创新，让想干事的人有舞台，能干事的人有作为，干成事的人有地位，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面人才大量涌现。

宁夏新闻网讯：报告第九部分：切实改善民生，把和谐宁夏建设提高到新水平

[王正伟] 发展依靠人民，发展为了人民。必须更加注重改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

[王正伟] 着力解决关系民生之本的就业。坚持个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，用发展和改革的办法解决就业。大力发展就业培训机构，增加培训投入，提高培训实效。建立就业服务制度，多形式、多渠道帮助就业困难群体实现就业。出台鼓励创业的办法，设立创业援助基金，大力支持带头创业和自谋职业，以创业带动就业。

[王正伟] 着力完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，扩大失业、工伤、生育保险范围。推进机关、事业单位养老保险改革，开展农村养老保险试点，制定适合农民工特点的社会保障制度。各级政府必须管好各类社保基金，实现保值增值。随着经济的发展，要不断提高职工基本养老保险金的发放水平。

[王正伟] 着力建设基本卫生医疗制度。坚持基本医疗卫生的公益性质，强化政府的责任和投入，大力发展医疗卫生事业。广泛开展健康教育，提高全民卫生保健意识。完善疾病防控体系，做好重大疫情和传染病防治工作。坚持大病统筹和对特困群体特殊照顾的原则，提高新型农村合作医疗保障水平，全面推开城镇居民基本医疗保险工作，初步实现全民医保。深化公立医院改革，鼓励规范非公有制医院发展，满足不同层次患者的医疗保健需求。建立健全基本药品供应保障体系，完善药招“三统一”制度。加快推进城乡医疗卫生机构标准化建设，加强医德医风教育，提高医疗服务质量，让城乡居民都能有地方看病、有人看病、看得起病。

[王正伟] 着力改善人民群众住房条件。建立符合区情、满足群众需要的住房建设和消费模式，强化政府和市场两个手段，优化住房供应结构，重点发展以节能节地为主的中小户型住房。完善住房公积金制度，扩大经济适用房规模，推行廉租房、周转房制度，着力解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房。

[王正伟] 着力维护人民群众合法权益。建立和谐劳动关系，加强劳动保护和监察，维护劳动者的合法权益。稳步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，确保按时足额发放。做好残疾人、老龄工作，维护妇女儿童合法权益。加强社区建设，完善基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，把村务、厂务、校务公开落到实处，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

[王正伟] 着力促进社会和谐安定。积极预防和妥善化解社会矛盾，落实信访工作责任制，进一步完善调解机制，最大限度地把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。强化安全生产监管。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治。认真开展“平安宁夏”创建活动，依法防范和打击各种刑事犯罪，保证人民生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，大力开展双拥共建。

[王正伟] 和谐凝聚力量，团结成就伟业。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。调动一切积极因素，引导各族各界群众共同投身我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大事业。

宁夏新闻网讯：报告第十部分：切实提高行政效能，建设人民群众满意的政府

[王正伟] 行政效能关系工作落实，关系发展大局，关系群众利益。要以提高执行力为突破口，狠抓制度和作风建设，使公务员队伍素质明显提高，行政效能明显提高，社会各界对政府满意度明显提高。

[王正伟] 向政务改革要效能。按照精简、统一、效能的原则，深化改革，转变职能。精简审批项目，规范审批程序，缩短审批时间。凡外省区没有的审批项目，一律取消；凡审批流程于民不便的，一律重新设定；凡审批时限超过沿海发达地区的，一律向人家看齐。成立自治区政务服务中心，所有行政审批、非行政许可事项、行政事业性收费和服务项目等原则上都进入中心办理，为基层和群众提供最便捷、最优质的服务。发挥各级政府和部门的职能作用，大量压缩各类议事协调机构，降低行政成本，提高行政效率。

[王正伟] 向依法行政要效能。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，坚持依法行政，建设法治政府。一要规范决策。所有重大事项，特别是关系群众切身利益的重大事项，切实做到没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门合法性审查不决策、没有集体讨论不决策。二要规范执法。推行行政执法责任制，强化执法责任追究。三要规范政务公开。（摘要）

[王正伟] 向机制创新要效能。建立效能目标考核机制，年初建账，年底交账，好的表彰奖励，差的通报批评。建立精文减会机制，建设电子政务，推行网络办公。建立行政首长督办机制，形成一级督办一级、一级对一级负责的工作制度。建立重大项目跟踪服务机制。建立行政问责机制。（摘要）

[王正伟] 向队伍建设要效能。坚持不懈地抓好公务员教育培训，强化宗旨意识，培育高尚情操，创建学习型机关。严格执行廉政建设责任制，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级政府要大力开展“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”活动，建设一支政治强、业务精、作风硬、效率高的公务员队伍，为全区人民提供优质高效满意的政务服务。

[王正伟] 各位代表！2008年是全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神的关键年，也是新一届政府各项工作的开局年。今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现965亿元，增长12％以上，力争突破千亿元；地方财政一般预算收入90亿元，增长15％；固定资产投资715亿元，增长17％以上；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长8％以上；万元GDP综合能耗降低4％；人口自然增长率控制在9.9‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内。

[王正伟] 2008年要重点抓好以下工作：一是又好又快建设宁东(太阳山)基地，加快工业经济发展。二是加快优势特色农业发展，促进农民增收、农业增效。三是规划建设沿黄城市带(群)，带动现代服务业发展。四是加快重点工程建设，保持固定资产投资较快增长。五是优化发展环境，向改革开放要活力、要空间。六是关注民生，改善民生，保障民生。七是开展“政府效能建设年”活动。八是高水平、高质量办好五十大庆。（摘要）

[王正伟] 各位代表!新的征程已经开始，宏伟的目标激励着我们，崇高的使命鞭策着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委的正确领导下，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，团结一心，开拓创新，务实苦干，为实现跨越式发展的新目标、开创全面建设小康社会的新局面而努力奋斗!

[陈建国] 今天上午全体会议的议程进行完毕，下午分团审议政府工作报告，现在休会。