今年的中央一号文件提出要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。宁夏要坚决守住这两条底线，做好乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，当从以下几个方面寻找突破口。

　　守住保障国家粮食安全底线。要确保国家粮食安全，根本在耕地，出路在科技，既要保证耕地种植面积和土壤安全，也要保证种子供应和种子质量。宁夏要确保耕地质量安全、粮食生产安全、粮食供销安全，一是要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，做好“菜篮子”市长负责制工作，实行最严格耕地保护制度，严守耕地红线，落实三条控制线，确保拥有可长期利用、可稳定使用的耕地，从根本上确保粮食产量、质量稳中有增。二是要大力发展绿色农业、设施农业、高科技农业及沙产业，不断提升粮食单产和品质，确保粮食生产安全和供销安全。三是推进黄河流域节水农业发展，发展高效节水灌溉农业，节水的同时提升粮食产量和品质。四是大力推进高标准农田建设，加大中低产田改造，盐碱地和梯田改良，提升耕地质量，增加粮食产能。五是依托科技创新，选育良种，大力发展现代种植业，推进农机化转型升级，推广先进适用技术，助力农业发展。六是加快农业大数据中心建设，清查全区农业种质资源、高标准农田建设情况、梯田及盐碱地改良等情况，扎实推进“藏粮于地，藏粮于技”，持续提升粮食综合生产能力和供给保障能力。七是积极打造粮食安全品牌，发挥辐射联动效应，建立“好粮油”示范县、示范企业、“好粮油”品牌、粮食产业综合体，打造“稻渔空间”田园综合体，使粮食安全深入人心。八是强化粮食安全教育和宣传，反对食物浪费，发扬节约粮食的传统美德。

　　守住不发生规模性返贫底线。要确保不发生规模性返贫底线，是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、增强人民群众获得感幸福感安全感的重要抓手。宁夏要坚决守住这条底线，一是利用大数据、互联网等信息化手段，精准监测有返贫致贫风险和突发严重困难的农户情况，精准施策，及时落实如就业、孩子上学、大病救助、医疗保障等帮扶措施，将返贫苗头扼杀在初期。二是通过产业发展帮助脱贫人口增收致富。宁夏要持续推进“一村一品”产业发展，持续支持帮扶车间发展、推动农村电商产业发展；深度开发小杂粮、枸杞、大枣、葡萄等特色农产品产业链，发展田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等产业融合新业态；依托宁夏丰富的光热资源发展“光伏+种养殖”综合性产业，加快发展“龙头+企业+农户”产业模式，带动脱贫人口致富。三是做好乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区保障工作，围绕产业、就业、教育、医疗、基础设施及公共服务、项目资金落实情况、文化交流交融、社会融入等内容动态监督，落实好“一类一策”“一县一策”优惠政策，提升社会治理能力和治理水平，增强人民群众幸福指数。

　　推动乡村全面振兴和脱贫攻坚有效衔接，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村人才队伍，吸引更多的新农人返乡创业，为守住两条底线提供人才支撑。新农人是现代新农业的主力军，不仅能高效、集约利用耕地，而且还是高科技的掌握者和执行者，对现代农业发展起到至关重要的作用。宁夏应采取系列措施吸引新农人返乡创业，主要包括：一是通过职业技能和经营管理等培训，提高新农人的创业能力。二是制定并落实税收、信贷、保险、用电用地用水等优惠政策，为新农人创业提供政策帮扶。三是利用信息化手段为新农人搭建协作平台，促进新农人交流和产品供销。四是将新农人纳入人才引进机制，要做好引进人才、用好人才、服务人才工作，吸引更多的新农人回家乡创业。五是改善教育、医疗等基本公共卫生服务水平，解决好新农人“后顾之忧”。六是加强对优秀新农人的宣传和表彰，提高其自我认可度和社会认可度，增强新农人创业信心。通过吸引更多的新农人返乡创业，为农业发展、农村发展增添新活力，为农民增收提供新渠道，可以高效促进城乡和谐发展，加快乡村振兴步伐。

　　（执笔人：吴月）