自治区第十三次党代会报告指出，打造投资消费旺地。实施扩大内需战略是构建新发展格局的关键举措和必然选择。要着眼全国、协同区域、立足宁夏，统筹供给和需求、消费和投资、加快融入全国统一大市场，打通生产、分配、流通、消费循环中的瘀点和堵点，努力使投资更有效、市场更活跃、循环更畅通。这为我区今后促进投资消费指明了方向，明晰了路径。我们要通过打造投资消费旺地推动先行区建设，实现宁夏经济社会高质量发展。

　　■ 打造投资消费旺地需发挥有效投资的关键性作用

　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，有效投资可充分发挥政策乘数效应大、政策效果显现快的作用，切实保持经济稳定增长。从投资来源角度而言，政府投资与民间投资应共同发力。自治区应充分发挥政府投资的撬动作用，加快发行使用地方政府专项债券资金，进一步盘活存量资产，让政府投资起到“四两拨千斤”的杠杆作用，引导民间投资。同时应有效激发民间投资活力，研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施，解决制约民间投资增长的难点堵点问题，持续优化营商环境，改善民间投资条件，降低民间投资成本。做好社会资本投融资合作对接工作，完善向民间资本推介项目长效机制，加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享，促进重点项目落地。鼓励引导民间资本采用PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度。通过混合所有制改革、引入战略投资者和专业运营方等，发挥民间投资优势。从投资领域角度而言，扩大有效投资的着力点应是对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，实现稳增长、调结构、促转型、换动能领域的投资，是有利于形成新的经济增长点、加强薄弱环节建设、补齐民生领域短板、增加公共产品和服务供给领域的投资。通过增加投资总量、优化投资结构、提高投资效益，实现有效投资带动消费、牵引供给的良性循环。

　　■ 打造投资消费旺地需发挥基础设施建设的支撑性作用

　　基础设施是我区经济社会发展的重要支撑，是推动我区经济实现量的合理增长和质的稳步提升的重要抓手，现代化基础设施体系是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的坚实基础。自治区党委、政府聚焦网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全、生态环保六个领域，谋划了我区未来着力建设的20个重大基础设施项目。加强基础设施建设要注重规模节奏和发展质量相协调。坚持经济适用原则，科学合理确定技术标准和建设规模，既尽力而为又量力而行。关注人民群众美好生活需要，在进一步补短板、强弱项的同时，实现基础设施建设经济、社会、生态、安全效益相统一，不断提升基础设施建设质量与综合效益。加强基础设施建设需注重超前投资和防范风险并举。加快推进工程项目前期工作，科学制定技术方案，强化要素保障措施，履行政府投资项目相关规定和审批程序，有效遏制新增隐性债务，完善重大项目风险评估，确保基础设施建设的可持续性。加强基础设施建设要推动传统基础设施和新型基础设施并进。适应数字技术发展趋势，推动传统基础设施和新型基础设施融合发展，促进传统基础设施数字化提质升级，夯实科技创新基础，变革传统基础设施发展模式。强化基础设施前瞻性、引领性技术研发和创新应用。综合考虑各类型基础设施建设需求和运营效益，促进各类基础设施协同发展，实现统筹规划、资源共享。

　　■ 打造投资消费旺地需发挥扩大消费的基础性作用

　　消费既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活向往的直接体现。我区应坚定实施扩大内需战略，增强消费对经济增长的拉动作用。扩大消费应不断提升城乡居民收入。居民收入水平是决定消费能力的重要因素，保持城乡居民收入增长与地区经济发展同步是稳定消费增长的重要条件。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要坚持以人民为中心的发展思想，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。通过不断提高城乡居民收入让老百姓有钱可花。提高居民消费能力，还需要不断提高社会保障和公共服务水平，让老百姓有钱敢花。扩大消费应持续优化消费环境。畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，建立完善消费投诉信息公示制度，完善纠纷协商处理办法等，有助于改善消费环境，强化消费者权益保护。扩大消费应把握消费升级趋势。当前，我区居民消费需求已逐渐从注重数量转向追求质量、从生存型消费转向发展型和享受型消费、从以物质型消费为主转向以服务型消费为主，消费升级趋势日益明显。居民消费升级方向体现了人民对美好生活向往的方向，供给方应顺应居民消费升级趋势，大力发展服务消费、加快培育新型消费、持续提升传统消费、倡导绿色低碳消费，不断推动消费升级换代。

　　■ 打造投资消费旺地需发挥现代流通体系的枢纽性作用

　　物流业连接生产与消费，物流畅通是产业链、供应链稳定的坚实基础，是国民经济循环畅通的重要环节。畅通物流要促进物流基础设施互联互通。自治区应加强顶层设计，科学布局物流通道、枢纽、园区、节点，加大陆路口岸、空港口岸、物流园区和综合交通枢纽等物流基础设施建设力度，推动干线、枢纽、支线、末端一体化运作，打造“通道+枢纽+网络+平台”物流运行体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”。畅通物流要统一物流运行规则与标准。应以物流统一大市场建设为指引，统一地区间、部门间物流运行规则与标准，清理阻碍要素资源和商品服务自由流通的政策做法和隐性规则，破除各类流通壁垒。畅通物流应加快建设物流数据中心。通过物流数据中心加强物流信息融合与数据分析，充分利用大数据和调度算法优势，优化仓储网络规划，精确货物到达时间，提高物流效率，降低物流成本。未来可进一步利用科技创新手段提升流通各环节各领域数字化水平，丰富物联网、云计算、大数据等技术应用场景，打造绿色化、智能化、信息化的物流产业链。畅通物流应加快建设农村寄递物流体系。健全我区各县、乡、村寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，有效支持特色农产品销售，切实提升农村消费升级，更好满足农村生产生活和消费升级需求。

　　（执笔：宋克玉）