犬只“黑户”居多、遛狗不拴链条、任由小狗随地便溺……在银川市，无论是小区内还是公共场所，这些屡见不鲜（据本报4月17日报道）。

　　面对这样的场景，其实大家都有基本的共识和判断：这是不文明养犬行为。很多人也会禁不住问一句：不是早就有相关规定了么？对，规定是有。但为何成了管不住的难题？恰恰说明，制度的刚性并不是天然的，更印证了“徒法不足以自行”。

　　我们常说“没有规矩不成方圆”。立了规矩，并在宣传上做了很多工作，所以多数人对如何文明养犬心知肚明。但同时还有句话，“从善如登，从恶如流”。提升文明素养从来不能只靠呼吁、宣传那么简单，不是看见了、知晓了就能自觉遵守不逾矩。换句话说，一个文明习惯的养成，需要自律，更需要他律；需要教育和提倡，更需要管理和执行。想想车辆礼让行人，不正是因为执法严格，逐渐成了习惯的？

　　从这个角度看，当制度已经明确的时候，对“屡禁不止”最管用的，就是要让制度长出牙齿。（张向阳）