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宁夏实施创新驱动战略的建议
2017-08-11 09:03:00   来源:宁夏日报

  ●加强领军型人才的引进和培养

  ●加大对科研发展的投入力度

  ●完善科技创新激励机制

  ●改革科研经费管理体制

  ●积极构建专业化技术转移服务平台

  ●鼓励科研机构和高校创办科技创新类企业

  ●注重引进科技创新型企业

  ●实施“借鸡下蛋”策略

  宁夏回族自治区第十二次党代会提出三大战略,其中第一大战略为大力实施创新驱动战略。这是自治区党委按照中央的要求,根据宁夏区情,提出的符合实际的重大战略。反思宁夏创新发展实际,创新能力有了明显进步,但存在的问题也不容忽视。

  加强领军型人才的引进和培养,激发科研人员的活力。大力实施自治区院士后备人才培养计划、青年拔尖人才培养工程,。积极调整现有的人才政策,加强对引进区内的人才的资金支持力度,解决好人才来宁的发展问题。为引进宁夏的人才解决住房、配偶工作、子女教育问题,并配套相应的科研启动经费和科研项目,对于引进的人才给予生活补助和一次性购房补助,使人才能够引得进来,留得下。

  加大对科研发展的投入力度。加快建立以财政拨款、企业投入、金融贷款、社会资金投入相结合的多渠道、多层次的科技投入体系,逐步提高全区科技经费投入的总体水平。按照《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国科学技术进步法>办法》中关于加强政府科技创新投入力度的规定,加快建立“定标准、定责任、入预算”的财政科技投入稳定增长长效机制。县级以上人民政府应当将科技经费投入作为财政预算保障的重点,科技经费投入的增长幅度,应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。自治区重点建设项目经费、农业综合开发项目经费、农林牧及水利专项资金、财政扶贫资金等,应当安排不少于百分之五的资金,用于相应的科技研究开发与示范。

  完善科技创新激励机制。建立个人股权激励机制,鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式,调动科研人员创新积极性。提高科研人员成果转化收益比例。高等院校、科研机构科研人员职务发明成果在自治区内转化所获净收益(或成果形成股权、股权收益),以不低于70%的比例奖励给成果完成人(团队)和为科技成果转化作出重要贡献的人员,奖励比例上不封顶。允许高等院校、科研机构用非政府科技项目结余经费在自治区出资入股或增资入股,其所获股权或股权收益的70%奖励给项目负责人或团队。鼓励国有科技型企业建立科研人员激励机制,对职务发明成果发明人给予股权和分红激励。建立企业研发经费抵扣企业所得税的税收激励政策,鼓励企业进行科技研发。

  改革科研经费管理体制。提高科研经费的劳务费支出比例,划出一定科研经费作为科研人员工作津贴。实施多劳多得、少劳少得、不劳不得的的激励方式,提高科研人员的收入,让从事科研工作的人员能够获得与其劳动相匹配的收入。对课题研究成果以最终成果进行考评。简化科研项目中期考核程序,以科研最终成果作为项目完成与否的决定性指标,将职称评定与科研成果评价挂钩,激励科研人员产出高水平的成果。

  积极构建专业化技术转移服务平台。加快技术市场建设,健全技术转移机制,完善科技中介服务体系,提高科技成果转化率,促进科技与经济结合。建立政府参股,逐步向市场转移的技术交易市场,力争实现技术交易市场化运作。积极推动财政资金支持形成的公共科技成果及其他各类科技成果入场交易。建立集专利信息、质押融资、评估等于一体的一站式专利投融资综合服务平台。面向区内外优选科技成果,建设科技成果储备中心,建立健全科技成果登记制度和挂牌交易机制。培育科技中介服务机构,发挥现有科技中介服务组织的作用,鼓励兴办各类科技中介服务机构。

  鼓励科研机构和高校创办科技创新类企业。由科研机构和高校创办科技创新类企业,有利于促进科研机构和高校科研成果转化。立足宁夏实际情况,成立科研机构与高校企业集团,承担科研机构与高校科研成果的市场化推广,将科研成果转化为支撑创新驱动经济社会发展的有效力量,使科研机构与高校能够切实履行科技创新服务社会的功能。

  注重引进科技创新型企业,特别是引进符合国家产业政策导向、研发能力强的大型企业。结合我区特色优势产业发展的实际情况,加大引进科技研发能力强的大型企业,积极培育国家和自治区级企业技术中心,构建高水平创新平台,带动产业快速发展。以产业发展促进技术创新,以企业技术中心的研发带动企业创新,完善产业链,增加产品附加值,促成宁夏经济社会发展的优势特色产业向高端发展。

  实施“借鸡下蛋”策略。通过东西部省区合作的平台,提升我区科技水平。购买一批我区急需的科技成果,推动我区企业推出新产品。建立国际国内专家数据库,聘请相关专家定期或不定期来我区开展科研工作,但求所用,不求所有。(作者:刘天明 宁夏社会科学院副院长、研究员)

【编辑】:王雪玲
【责任编辑】:王雪玲
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