叶教授表示，十九大报告提出确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。这既要求在理论上充分认识“一国两制”作为新时代国家基本方略的地位，亦要求在实践中全面准确的落实“一国两制”方针政策。

　　基本法是“一国两制”方针政策的法律化，必须在实施中既维护中央对港澳的全面管治权，亦保障港澳特区的高度自治权。同时，十九大报告明确指出要严格依照宪法和基本法办事，更加强调“宪法”的地位。宪法是特别行政区制度的首要和根本依据，基本法与宪法共同构成港澳特区的宪制依据。脱离宪法，基本法和特别行政区就是无源之水。十九大报告对宪法的强调，旨在强调宪法作为国家治理根本规范的地位，以及港澳基本法作为以宪法为核心的国家治理法制体系一部分的性质和地位。这同时意味着在认识中央对港澳全面治理权时，不能仅局限于基本法，而是要回溯至宪法。

　　叶海波强调，无论是中央对港澳的管治权，还是特区的高度自治权，均是国家对港澳主权的应有之义和必然结论。在港澳回归后，主权问题已经解决，治理才是日常话题。报告中强调中央对香港、澳门有全面管治权，这是一个描述日常治理中，中央与特区关系的重要概念。

　　全面管治权一方面指中央对港澳的具体管治权力，另一方面指中央设立特区行政区及授予特别行政区高度自治权的权力，还包括中央对特区高度自治权的监督，有助于将中央对港澳的主权具体化和类型化，也有助于揭示中央对特区权力的固有性和权威性，更有助于说明特区高度自治权作为国家治理权一部分的性质。“关键的是，这一概念表明，中央作为高度自治权的授权者，当然有权监督特区对高度自治权的行使。中央对港澳的全面管治权是中央固有的，渊源于宪法与基本法，依据宪法和基本法行使。”（记者 吕贝娜）