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党代会精神大家谈:打造西部地区转型发展先行区
2017-07-17 05:37:00   来源:宁夏日报

党代会精神大家谈

打造西部地区转型发展先行区

 

  今后五年,我们的主要奋斗目标是:

  ——经济繁荣。打造西部地区转型发展先行区,供给侧结构性改革取得重要突破。

  ——摘自自治区第十二次党代会报告

   

  冉登峰:经济师,自治区科协组宣部部长、党支部书记,主要从事科技人才、宣传等工作,多次与有关部门研究起草科技人才政策文件。

    

  李 喆:宁夏党校公共管理教研部主任、教授,主持国家级课题等10余项,公开发表学术论文、理论文章等100余篇,主持撰写的多篇调研咨询报告得到自治区领导肯定性批示。

  

  田俊秀:经济学研究生、公共管理硕士学位,自治区党委党史研究室研究二处处长。长期从事基层行政管理工作和党史研究工作,曾任三本著书的主编和三本著书的副主编。

     

  牛国元:宁夏科技发展战略研究所研究员。先后主持市县以上课题规划40多项、编著著作5部、取得省级科研成果30多项、获省部级科技成果奖7次。

   

  郭玉福:宁夏党校经济管理专业硕士研究生,石嘴山生态经济开发区党工委书记、管委会主任。

  “两个先行区、两个示范区”是奋斗目标的具体化

  记者:自治区第十二次党代会提出了“实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”的主要奋斗目标,同时提出要打造“两个先行区、两个示范区”。对此,我们应该怎么理解?

  李喆:实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”是2016年习近平总书记来宁视察时对宁夏寄予的厚望,是专门针对宁夏今后发展目标的“量身定制”。自治区第十二次党代会把“实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会”作为我们今后五年的奋斗目标,并提出“两个先行区、两个示范区”,其实就是对“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”这一目标的具体化,是定性的目标。

  田俊秀:的确如此。“打造西部地区转型发展先行区”、“打造西部地区生态文明建设先行区”的“两个先行区”,和“打造全国民族团结进步示范区”、“打造全国脱贫攻坚示范区”的“两个示范区”,是对奋斗目标的进一步细化。先行区以西部为参照标准,示范区以全国为参照标准,充分体现了党委决策部署的科学性。

  记者:这对宁夏有什么特殊意义吗?

  李喆:这是针对宁夏实际而制定的比较实的目标,且是一一对应的。与经济繁荣相对应的是打造西部地区转型发展先行区,与民族团结相对应的是打造全国民族团结进步示范区,与环境优美相对应的是打造西部地区生态文明建设先行区,与人民富裕相对应的是打造全国脱贫攻坚示范区。

  冉登峰:事实上,新一届自治区党委对宁夏未来发展开出的“两个先行区、两个示范区”的“处方”,与习近平总书记治国理政新理念新思想新战略一脉相承,既充分考虑了我区发展优势和实现目标的可行性,又是基于全球经济形势、国内政策导向、宁夏发展存量和未来增量而做出的科学研判,为我们描绘了美好愿景,开启了全区660多万人民群众的“筑梦空间”。

  “经济繁荣”是对宁夏发展的准确定位

  记者:为什么要把“实现经济繁荣”,作为主要奋斗目标的第一位?

  郭玉福:经济的发展才能带动地方的发展,经济的繁荣才能带动地方的繁荣。实现经济繁荣,带动经济发展,必将在一定程度上带动周边区域逐步走向城市化发展道路。

  田俊秀:以经济繁荣为目标,打造西部地区转型发展先行区,是奋斗目标之首,是实现其它奋斗目标的基石。不仅旨在坚持党的基本路线这个生命线所要求的“以经济建设为中心”,而且突出强调宁夏新发展、新跨越的首要战略任务。

  记者:结合目前实际,以“经济繁荣”为首的意义体现在哪里?

  李喆:发展不足目前仍是宁夏最大的实际。我区存在的各种矛盾和问题,包括基础设施不完善、发展方式粗放、企业竞争力弱、资源环境约束趋紧、脱贫攻坚任务繁重、民生水平较低、社会事业发展滞后等,归根到底都是发展不足的问题,也是我区与全国同步建成全面小康社会的瓶颈和短板。因此,必须通过发展解决问题。“经济繁荣”是习近平总书记专门根据宁夏的阶段性特征提出的要求。习近平总书记十八大以来对所视察的省区都有不同的目标要求,对甘肃的要求是“经济发展”,对江苏的要求是“经济强”,对福建的要求是“产业强”等等,而对宁夏则是“经济繁荣”,这是对宁夏发展的准确定位。

  冉登峰:发展不足的实际也要求我们,必须坚持发展第一要务不动摇,做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。同时也说明,当前摆在我们面前的头等大事是做大“蛋糕”。“天赐食于鸟,而不投食于巢”。做大“蛋糕”就需要把“实现经济繁荣”作为主要奋斗目标的第一位,激发和凝聚全区人民的“洪荒之力”,共同把“蛋糕”做大做强。

  繁荣是更注重效益、质量和活力的繁荣

  记者:实现经济繁荣目标与打造西部地区转型发展先行区之间,有什么内在联系?

  郭玉福:经济,是一个地区繁荣发展的命脉,实现经济繁荣目标,就要加快推进产业转型发展。

  田俊秀:可以说,产业转型发展是适应经济发展新常态的必然选择,也是实现经济繁荣奋斗目标的首选路径。打造西部地区转型发展先行区,基本要求在于全面落实相关定性和定量的指标。比如经济增长高于全国平均水平,并在此基础上,实现地区生产总值、城乡居民收入均翻一番。这些核心指标的完成,既要汲取以往的成功经验,又要注重改革创新。

  李喆:其实,经济繁荣是目标的抽象化,是描述性的愿景;打造西部地区转型发展先行区,则是经济繁荣这一目标的具体化,具有可操作性。

  记者:具体怎么理解?

  李喆:宁夏受历史条件、资源禀赋、区位等因素的制约,经济基础薄弱、产业层次较低、综合实力不强,目前正处在转型发展的关键期。要实现经济繁荣,就要紧紧抓住新的历史性机遇,从依靠资源、资本、领导力等要素投入支撑经济增长的思维定式中摆脱出来,牢固树立创新理念,全面实行转型发展。

  冉登峰:说通俗一点,经济繁荣是“里子”,能为打造西部地区转型发展先行区奠定坚实的“地基”;转型发展先行区则是“面子”,有了这杆旗帜,可以调动更多资源,凝聚各方力量,更好地推动经济繁荣发展。

  郭玉福:的确如此。以石嘴山市为例,作为资源枯竭型城市,要走好转型发展之路,就必须把产业转型升级和结构调整作为打造西部地区转型发展先行区的重中之重,深入推进传统产业提升工程、特色产业品牌工程等,实现优势再造和换道超车。

  完成奋斗目标需要鼓劲加压、跳起来摘桃子

  记者:党代会报告提出,未来五年,“经济增长高于全国平均水平,到2020年地区生产总值比2010年翻一番,人均地区生产总值超过6万元”,对于宁夏来说,提出这样的具体目标有何意义?困难大吗?

  李喆:其意义在于,一方面,具体目标的制定,是完全符合宁夏实际的,是具有宁夏特点的经济繁荣愿景;另一方面,奋斗目标的具体化,更容易让广大群众看到更加量化的指标,从而更有信心和决心实现这一目标。更何况,这一具体目标是经过反复测算的具有科学性的目标。今后几年,如果我区地区生产总值年均增长速度保持在8%以上,高于全国平均水平,到2020年经济总量可达到4285亿元,人均地区生产总值就可以达到60360元;到2021年经济总量可达到4628亿元,人均地区生产总值可达到64700元。因此,这一目标是完全可以实现的。

  冉登峰:《孙子兵法》云:求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必败。五年决战同步小康,需要把目标定得高一点,敢于“跳起来摘桃子”。党代会描绘的蓝图、提出的具体指标,虽不是唾手可得,却也并非高不可攀,这个目标有利于激发干劲,鼓足干劲。

  郭玉福:在“振奋精神、实干兴宁”成为宁夏大地最强音的当下,实现这样的目标困难并不大。以石嘴山生态经济开发区为例,2017年上半年完成工业总产值158.4亿元,实现税收收入3亿元,经济总量位列全区31个工业园区第二位,增速位于全区“五大十特”园区之首。只要我们在保增长、促转型上持续努力,目标就一定能实现。

  记者:“非公经济比重达到50%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到55%,R&D经费投入强度达到2%以上”的提出,又有什么特殊意义?

  李喆:提出“非公经济比重达到50%以上”,意味着宁夏GDP结构将趋于合理,这应是“经济繁荣”的最好注解;科技进步贡献率达到55%,R&D经费投入强度达到2%以上,是基于宁夏科技创新能力和科技成果转化能力低下的现实。据统计,宁夏创新实力连续4年排名全国第30位,科技进步对经济增长的贡献率低于全国平均水平6.2个百分点。这表明宁夏的整体科技实力与全国相比存在的差距是显而易见的。提出这些量化的数字指标,恰恰表明宁夏的“经济繁荣”不仅是追求总量和规模的繁荣,更要注重经济发展的效益、质量和活力。

  田俊秀:从另一方面来说,科技进步对经济增长的贡献率达到55%,R&D经费投入强度达到2%以上,意味着,我们既要直面宁夏科技发展增速高于以往的挑战,又要探索匀加速推进的方法路径;非公经济比重达到50%以上,则需要坚持发展公有制经济不动摇的同时,坚持鼓励支持发展非公有制经济不动摇。总而言之,要把经济繁荣的各项指标落到实处,不仅要有足够的自信支撑,而且要有振奋精神、实干兴宁的作风保障,还要有创新驱动战略的指引,要综合施策才能如期完成经济繁荣的奋斗目标。

  冉登峰:打个不太适当的比方,如果把经济繁荣比作一艘“航母”,非公经济就相当于“甲板”,“甲板”越大,承载得就越多,战斗力就越强。科技进步贡献率和R&D投入就好比“引擎”的输出功率和燃料,输出功率越大、燃料投入越多,“航母”就跑得越快。党代会提出这些目标,就是为经济行稳致远注入强劲的动力,实现经济繁荣的奋斗目标。

  一步一个脚印打造西部地区转型发展先行区

  记者:要“实现经济繁荣,打造西部地区转型发展先行区”,重点应当抓好哪些工作?

  田俊秀:打造西部地区转型发展先行区,核心要求在于聚焦发力“传统产业提升、特色产业品牌提质、新兴产业提速、现代服务业提档”四大工程。传统产业,可谓宁夏产业转型发展的历史基点和现实焦点,必须以科技创新全面改造长期以来形成的倚重倚能的历史性“两高一资”行业。

  牛国元:不创新,无转型。“打造西部地区转型发展先行区”,其核心目标的实现是要体现在产业结构更加优化,发展方式加快转变,发展质量效益明显提升,创新创业活力涌动等方面,而要实现这些目标必须以内涵发展和创新动力作为驱动,促使经济持续、平稳和快速发展,着力实现从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,亦即要尽快启动创新驱动的“快进键”。

  李喆:首先,当然是坚定不移推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,不断提高供给质量,切实增强经济发展的竞争力。其次,是要大力实施创新驱动战略,通过创新驱动走出一条具有宁夏特色的产业转型发展的赶超之路,这是加快转变经济发展方式的中心环节,也是发挥比较优势、提升核心竞争力的现实途径。

  冉登峰:我认为,应重点紧盯“两只鸟”、使好“两只手”、用好“两类人”。“两只鸟”就是既要“腾笼换鸟”,优化产业结构,在腾挪空间中转型升级;又要“凤凰涅槃”,大力实施创新驱动战略,抢占新产业、新技术的制高点。“两只手”就是既要简政放权,充分发挥市场“无形手”作用,也要更好发挥政府“有形手”作用,持续推进“去降补”,提高全要素生产率,增强产业整体实力。“两类人”就是既要充分利用外部人力资源,通过院士专家宁夏行、创新驱动助力工程等引进高端和急需紧缺人才,同时借助“宁夏青年科技人才托举工程”等平台,着力培养和使用好本土人才,共同为实现经济繁荣添砖加瓦。

  记者:再说具体一些呢?

  郭玉福:首先,要以节约能源资源和保护生态环境为切入点,大力发展循环经济,加强能源资源的综合利用;其次,在于突出产业发展上的创新驱动,加强跨地区间的技术交流合作,建立面向市场的技术创新体系,加速科技成果转化;第三,还是要转变发展思路,由过去的资源型向技术型转变,提升科技含量和整体竞争力,淘汰落后产能,以信息化带动和促进传统产业发展。

  田俊秀:特色产业是宁夏产业转型发展的金字招牌,宁夏的“枸杞之乡”“滩羊之乡”“甘草之乡”等品牌的初步效应需要我们格外看重,以科技创新提升品位、赢得高端市场。新兴产业是宁夏产业转型发展并“换道超车”所依托的“希望的田野”,促进西部云基地、iBi育成中心、新型智慧城市建设等具有宁夏标识的新兴产业顺应科技革命和产业变革潮流,营造良好的创新生态,才能促使新兴产业不断发展壮大。现代服务业,是宁夏产业转型发展的重头戏,把全域旅游、现代金融等现代服务业的提档升级作为宁夏经济转型发展的主战场,我们才能打好主动仗,赢得发展的主动权。

  牛国元:应当致力于打造最有活力的创业创新生态系统。对我区各地来说,顺应创新驱动需要,以突破科技创新同经济发展不适应问题,因地制宜地有所突破十分重要。银川市可通过创建自治区高层次人才集聚高地,围绕“产业链”打造“人才链”;石嘴山市可通过特色优势产业科技支撑计划等重大创新任务的落实,使科技创新成为该市转型发展的重要动力;吴忠市可通过落实重大科技创新任务,为地方建设提供强有力的科技支撑;固原市可以集中实施一批涵盖特色产业培育等领域的重大科技项目,带动生态种植业等多种生态产业的发展;中卫市可通过发展云计算培育信息产业新业态,在宁夏率先形成安全保障有力,服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局。

  

【编辑】:杨兆莲
【责任编辑】:杨兆莲
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