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宁夏:绘制基层治理新图景
2020-11-09 06:58:50   来源:宁夏日报

  面对瞬息万变的社会变化,人们对美好生活的需求不断提高,如何推动基层治理查短补长、扬长固优?如何持续构建更加完善的基层治理体系?宁夏在不停地思索、探索并努力着。

  今年以来,我区一体谋划、全面覆盖、政策打包、成体系推进,以《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》为指导,配套制定乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理6个《实施意见》,提出了一系列符合宁夏实际、具有特色亮点的政策措施,形成了“1+6”的基层治理政策体系。

  (一)

  基层治理,就是要做“党建引领”的乘法,把堡垒筑到群众身边来。

  我区坚持把党的建设贯穿始终,把党的领导优势、政治优势、组织优势、制度优势全面转化为基层治理的强大效能,推动基层党建与基层治理有机衔接、良性互动。

  乡村治理,落实乡镇党委直接责任,健全推进“三大三强”行动、“两个带头人”工程工作机制,理顺村党组织与村委会、集体经济组织和合作经济组织关系;

  社区治理,推进社区党组织建设,增强街道“大党委”和社区“联合党委”统筹协调能力,推行“双报到、双报告”制度等;

  宗教治理,健全党政主导、统战牵头、部门业务监管、群团组织履责、宗教团体等社会力量参与的横向体系和主体在县(区)、延伸到乡(街道)、落实到村(社区)、规范到点的纵向体系;

  校园治理,明晰党组织与行政关系,提出完善高校党委领导下的校长负责制等举措;

  企业治理,发挥国有企业党组织领导作用,推动党的全面领导融入公司治理各环节,积极推动民营企业党的组织和工作全覆盖;

  社团治理,落实归口管理责任,探索管理部门党组织和社团党组织联建共育。

  (二)

  只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。

  我区以“九大服务”作为社区治理的工作出发点和落脚点:由街道在社区设立政务服务代办服务点,统一受理、集中代办;做实特殊群体救助和服务,缩短响应时间和作战半径;探索法院诉讼服务和检察服务等向社区延伸,提供多样化公共法律服务;推进分级诊疗、中医药、家庭医生等服务;优化社区养老服务设施布局,推进政府购买养老服务;建设学习型社区、学习型家庭;推进公共就业服务,开发创办就业岗位;打造15分钟便民生活服务圈;全面推行“红色物业”服务,推进老旧小区改造。

  在“我和书记扯扯磨”活动中,永宁县团结西路街道南环社区党支部书记、共建单位党组织负责人和党员群众代表齐聚一堂,面对面摸实情,心贴心听诉求,现场帮助居民群众解决身边的操心事、烦心事、揪心事。

  坚持在服务中实现治理、在治理中体现服务。我区把扶持壮大村级集体经济作为巩固和完善农村基本经营制度、完善乡村治理体系的有效抓手,每年扶持388个行政村,今年实施项目已有134个完成建设。全区2259个村级集体经济组织总收入13亿元,经营性收益3.37亿元。

  (三)

  一系列务实举措正在宁夏大地上铺展开来:

  《若干意见》明确,提高乡镇干部待遇,确保收入高于县直机关同职级干部20%。同时,进行增社区、增人员、增报酬、增效能等社区治理措施,根据小区数量、老旧小区数量、户数人数、公共服务设施、大型商圈等情况,对7000户以上社区居委会予以拆分增设;综合无物业老旧小区、服务商圈、大型公共服务场所等因素,每个社区拟增核专职工作者职数约2至3名,有力解决了社区人员短缺的“老大难”问题;进一步厘清社区与街道、社区与社会组织及物业服务企业等权责边界,以“社区万能章”专项治理为重点,再次开展社区减负增能集中行动。

  自治区农村农业厅将97项乡村治理任务细化分解到52个部门和各市、县(区),梳理出2020年需要完成的工作任务清单28项,明确了时间表、路线图、责任人。银川市针对3年内要完成的各项任务和需达到的量化指标进行梳理分析,制定实施方案,明确落实层级、牵头责任单位、实现路径、载体和完成的时间节点,明确责任、强力推进。

  一项项为民服务措施、聚焦群众急难愁盼的制度措施,宛如一颗颗生根发芽的“种子”,终将长成枝繁叶茂的“森林”,我区也将努力探索出更多具有时代特色、群众满意的基层治理方式,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。(记者 杨超)

【编辑】:闫文丽
【责任编辑】:闫文丽
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