全环节归集任务清单统筹基础工作、全维度监测治安要素消除风险隐患、全链条应用数据资源提升工作质效、全过程实施智能考评找准问题短板……前不久，银川市公安局金凤区分局基层基础管控中心投入实战化运行。

　　“派出所警力严重不足、社会管理职能不断增加，治安要素管控以及防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故等工作体量普遍较大，很容易陷入‘防不胜防’的被动局面。”金凤区公安分局副局长冯伟表示，金凤区公安分局直面困境，认真落实上级公安机关相关部署要求，以构建“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为抓手，优化机制、集聚资源、集成手段，在推动协同一体化作战上先行先试，建成并实体化运行基层基础管控中心，奋力打造基层基础工作标准化新样板。

　　机制重塑推动流程再造

　　7月1日，由金凤区公安分局基层基础管控中心制定的《6月份“派出所主防”及社区警务工作考核的通报》通过警综平台推送到各派出所综合指挥室。

　　“考核通报涵盖基层基础工作的方方面面，工作优势和短板弱项一目了然，为我们明确了基层基础工作的方向！”金凤区公安分局贺兰山中路派出所副所长贾宁武表示，从“心中没底”到“心中有数”，是基层基础管控中心运行以来社区民警、网格警最直观的感受。

　　高效的工作机制往往能够破解复杂的问题。金凤区公安分局基层基础管控中心发挥统筹牵引、抓总推进、督导晾晒等方面的作用，推行工作准入制、任务清单制等多项工作机制，由基础管控中心统筹全局基础工作，明确基层基础工作任务归并一个口子进出、基础数据由基层基础管控中心统一归口管理、考核评估统一由基层基础管控中心统一组织实施，真正实现“中心以外无基础、无任务”。

　　同时，以指向更清晰、责任更明确为目标，全面梳理现有主防工作任务及周期性任务共计37大项、151小项，让基层知道基层基础工作“干什么、怎么干、干到什么程度”，多头指挥、粗放管理的问题得到有效遏制，集约化管理格局初见成效，切实将派出所工作重心转移到管治安要素、防辖区发案、防涉稳事端和防治安事故上来。

　　数据最能体现基层基础管控中心运行以来的工作成效。今年以来，金凤区刑事案件、电诈案件以及盗窃案件发案数分别同比下降39％、58.5％、22.3％，行政案件办结率达83.9％，高于全市平均水平5.64个百分点。

　　数据应用赋能治安管控

　　走进金凤区公安分局基层基础管控中心，统筹指挥区、分析研判区、派单督导区秩序井然，数字化驾驶舱科技感十足，基层勤务力量、“一标三实”、治安要素、社区复杂（易感）指数预警以及警情数据分析等11项关键业务模块一图纵览。

　　工作中，民警将配套制定的工作任务清单预先导入基层基础管控中心数字化驾驶舱后台，数字化驾驶舱和派出所综合指挥室“无缝衔接”，自动派发周期性、临时性任务清单，督促指导派出所开展对落地查控、专项整治等行动，工作任务版块实时显示任务量、完成率。

　　如何在开放、动态、多元的环境下，做好重点区域实施精准管理和有效整治？“我们依托数字化驾驶舱，进一步打通平台壁垒，强化信息汇聚，充实数据底座，努力为基层派出所提供点对点、定制化、管家式支持。”金凤区公安分局治安大队教导员田邦介绍说。

　　据介绍，数字化驾驶舱具备智能感知、自动比对、触发预警等功能模块，可实时监测辖区警情案情、矛盾纠纷等治安要素的变化情况，更好地辅助开展治安风险隐患分析研判工作，实现全要素智能监测、全数据支撑实战。

　　“针对各社区的治安状况，设定预警阈值，一旦超过或者增幅过大，数字化驾驶舱将自动‘标红’该社区。”田邦介绍，某社区被“标红”，就意味着该社区被列为治安重点整治区域，基层基础管控中心将督促辖区派出所开展靶向整治，并全过程进行监测工作进度、成效，直至状况好转验收通过。

　　智能考评找准差距短板

　　增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力离不开科学完备的考核评价体系。基层基础管控中心以提高群众安全感、满意度为目标，以排风险、降警情、除隐患、控发案、知民情为关键，以基础工作、保障支撑、负面清单为重点内容，健全派出所“以防为主”的考评机制，分级设立派出所主防工作核心评价指标，切实为派出所减负提质增效。

　　数字化驾驶舱根据派出所对基层基础管控中心下发任务的签收、执行、反馈情况，结合预先导入派出所主防清单、社区民警积分制考核清单，通过对业务数据汇总比对，自动生成考评分数，形成了全要素、全流程、可回溯式的考核评价体系。

　　“这种考核方式方便相关警种部门实时开展问责问效、找准问题短板、及时跟进督导帮扶。”金凤区公安分局治安大队民警杨雅豪说，基础管控中心根据月度、季度、半年以及全年考核情况，牵头各相关警种开展联合会商，形成基础工作分析报告以及工作任务通报等书面材料，下发各业务警种和派出所，帮助发现问题，并就夯实基层基础工作提出对策。

　　“智能化考评方式更加客观公正，干多干少、干好干坏，考核分数就是最直观的反映。”金凤区公安分局满城北街派出所李晶表示，智能考评方式从事后考评向事前提醒和事中纠正、从定期抽查向全天候巡查转变，有助于形成互学互鉴、互比互帮的浓厚氛围。