新华网银川6月23日电（姜雪城）宁夏回族自治区银川市兴庆区作为全国城市基层党建示范县区，近年将城市基层党建与城市发展理念充分融合，创新建立不同形态党建联盟，探索出了一条城市基层党建新路子。2018年，兴庆区“党建联盟”模式入选全国城市基层党建创新案例。

　　聚焦创新体系，强化共建融合，统筹统揽联盟体系。兴庆区按照“党建引领、抱团服务、共建共享”的原则，着力创新完善基层党建组织体系，建立行业、区域、企业等三种形态党建联盟。行业党建联盟由辖区行业部门党组织发起，引领行业内关联的机关事业单位、企业、社会组织共同“结盟”，构建链条式组织架构，推动行业党建融合，形成“链状聚力”；区域党建联盟由辖区街道社区“大党委”发起，统筹驻区单位、各类社会组织结盟，构建块状式组织架构，推动区域党建融合，形成“块状聚力”；企业党建联盟由非公和社会组织党工委发起，融合辖区内各类企业党组织结盟，构建“同心圆”式组织架构，推动企业党建融合，形成“圆心聚力”。

　　聚焦规范运行，完善工作体系，群策群力联盟运转。在搭建组织架构的同时，兴庆区着力完善联盟工作体系，一是突出协商协同，健全议事机构。以街道社区党组织为纽带，设立党建联盟联络办公室，按月召开联席会议，发挥“总调度”作用。联盟内部实行轮值制度，按季或按月由一个成员单位作为轮值单位，负责牵头策划、组织开展各种共建活动。

　　二是坚持组织引领，实行民主决策。日常事项和重大问题经牵头单位党组织审定后提交联盟大会讨论，形成集体决议，成员单位共同遵守并执行。

　　三是注重常态长效，完善互联机制。联盟成员开展组织共建、资源共享、活动共办等“八个共”活动，增强“同一屋檐下，同是一家人”的意识。

　　聚焦强化保障，突出作用发挥，筑牢筑实联盟基础。兴庆区把党建联盟作为深化“兴庆先锋”工程的重要组成部分，先后出台5个指导性文件，支持党建联盟建好活动阵地，目前已建成党建联盟阵地面积7300平米，确保“有处议事”；保证工作经费，明确将党建联盟工作经费列入专项经费，形成多元化联盟经费保障机制，确保“有钱办事”。2018年，兴庆区给每个党建联盟10万元经费支持；充实工作力量，坚持重心下移、力量下沉，加强党务工作者队伍建设，为联盟有序运作提供保证，确保“有人干事”。

　　聚焦实践标准，彰显党建合力，用活用好联盟优势。兴庆区党建联盟构建起多维度、全覆盖的城市基层党建联合体，推动形成了共建共享的城市基层党建新格局。

　　一是打破各领域基层党组织“高墙壁垒”，党建联盟搭建起对话交流、信息互通、资源共享的平台，实现从“自我封闭”向“开放协同”转变。新华商圈党建联盟组织银川商城、温州商城等“盟友”对月牙湖乡滨河三村40户建档立卡户捐助“暖心物资”，并向贫困户介绍“珍珠发卡”等帮扶项目，为精准脱贫打开新渠道，有效发挥了党建联盟的凝聚力。

　　二是打破服务群众的“门户壁垒”， 党建联盟将党建工作有效嵌入基层治理，形成了高效、扁平的城市社会治理新模式。康体医疗党建联盟引入专业养老机构，重点开展以高龄、空巢老人为主的社区微养老服务，签订服务对象370名，累计服务2.3万人次，初步构建起了“没有围墙的养老院”。

　　三是打破服务大局的“身份壁垒”，组织联建、资源联享、活动联办、问题联解，融合发展有了新平台。家居建材党建联盟为1200余个商户建立信息互通、建议办理、行业沙龙等制度，为企业职工提供创业辅导、权利保障、政策咨询等服务，把党的建设真正贯穿到企业发展全过程，让党成为引领企业发展的“主心骨”。