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决战贫困,向着目标挺进
2016-06-20   来源:宁夏日报

  层层梯田环绕山岭,初夏的阳光下,红墙蓝顶的标准化养殖圈棚分外惹眼。彭阳县古城镇丁岗堡村村民马小强看着眼前的一幕感慨道:这都是整村推进扶贫开发带来的变化。

  丁岗堡村地处彭阳北部山区,曾是该县出了名的贫困村,耕地多为陡坡地,道路崎岖难行。“由于劳动成本高、收益低,村上出现了大量撂荒地。”村支书马文金介绍,县政府去年整合了1900多万元资金,为村上硬化村组道路11公里,砂化道路8公里,新修基本农田2000多亩,实施危房改造项目50户,一时间,村貌换新颜。

  “在外奔波几十年,不如回家搞养殖。”曾举家外出务工的村民姬孝军在扶贫项目的支持下,盖起了新房,建起了养殖圈棚,目前养牛13头、羊30多只。随着整村推进项目的实施,丁岗堡村基础设施全面优化升级,不但调动了群众发展致富的积极性,外出务工的青壮年劳动力也纷纷返乡,走上了发展特色种养业致富之路。

  如今,行走在彭阳县的山梁沟峁中,一层层梯田,一条条公路,一幢幢新居,一个个明丽的新农村,都镌刻着扶贫开发的年轮。从缺衣少食到奔赴小康,从群众被动脱贫到主动要求致富,经过数十年扶贫开发历程,“西海固”正在改写着“一方水土养活不了一方人”的历史。

  脱贫路上飞奔30余年,贫困人口收入提高200余倍

  改革开放后宁夏的发展史,就是宁夏人民决战贫困的奋斗史。

  宁夏的西海固地区素有“苦瘠甲天下”之称。这个曾被联合国确定为最不适宜人类生存之一的地区,与甘肃省定西、河西并称我国“三西”贫困地区。这里山大沟深、十年九旱,自然条件十分恶劣。再加上交通不便、信息闭塞,经济社会发展落后,曾是我国最贫穷的地方。

  “山像和尚头,有沟无水流,十年九有旱,岁岁人发愁。山坡挂满坡耕地,下籽十升打一斗。”彭阳县古城镇丁岗堡村69岁的马守军老人回忆道,当年八成多村民住的是土窑洞,多数人连最基本的温饱都无法保证。

  为从根本上改变贫困面貌,1982年,中央实施“三西”扶贫攻坚工程,拉开了西海固扶贫开发的序幕,同时也开创了我国有组织、有计划、大规模扶贫开发的先河。在脱贫路上飞奔了30余年后,2015年全区农民人均可支配收入达9167元,比1982年提高了200余倍。在过去的5年中,我区把扶贫开发作为民生重点,实施百万贫困人口扶贫攻坚战略,完成35万名生态移民搬迁,累计减少贫困人口43.37万人。

  彭阳县白阳镇陡坡村,2013年被自治区扶贫办确定为整村推进重点村、产业扶贫示范村和闽宁示范村。“经过3年发展,我们村危房危窑改造了76户,道路建设硬化14公里,砂化道路8公里,7个村民小组3相动力电全面开通了,村级阵地服务功能全面得到了提高。”

  村支书姬登棒说,村里“十三五”扶贫项目规划已经出台,力争到2017年,村民人均纯收入达到县里的平均水平,贫困发生率下降到10%以内。

  “种了10亩葡萄,年均收入3万元;还有两亩枸杞,每亩能收入1万多元。女儿女婿都在镇上工作,全家人均年收入超过了1.6万元,比刚刚搬来时增加了20倍。”通过生态移民搬迁到永宁县闽宁镇的苏玉莲掰着手指为记者细数家里的收入账,“20年前,根本没想到会有今天这样的幸福生活。”

  小康路上,不让一个人掉队

  减贫到一定程度后,难度会递增。

  对于现有58万贫困人口,自治区党委、政府立下“军令状”:到2018年,实现现行标准下的58万农村贫困人口全部脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县全部摘帽;贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平,到2020年达到1万元以上,基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平,贫困人口稳定实现“三不愁、四保障”,不让一个贫困群众在小康路上掉队。

  “挥手作别满载收获的‘十二五’,迎来充满生机与挑战的‘十三五’。站在新旧交替的历史关口,我们将决战贫困,啃下‘最难啃的硬骨头’。”自治区扶贫开发办公室副主任张吉忠说道,为实现“两个确保”提供坚强保障,必须要强化脱贫攻坚领导责任,加强考核问责,建立第三方评估机制,确保政策落实和脱贫攻坚成效。建立五级书记抓扶贫、五级干部包扶贫的干部承包联系机制。

  目前我区9位省级领导包扶9县区,139位厅级干部包扶126个乡镇,807位处级干部包扶800个贫困村,选派了2398位干部驻村帮扶,村级“两委”班子、党员能手和致富带头人帮扶贫困户,让每一户贫困户都有一个帮扶责任人,不脱贫、不脱勾、一帮到底。

  “精准发力,扎实推进‘五个一批’工程。拓宽路径,实施十三项脱贫行动计划。”张吉忠告诉记者,在“十三五”期间,我区将各项帮扶措施与建档立卡成果衔接起来,全面落实精准化、个性化帮扶措施,通过发展产业实现30万人脱贫,通过易地搬迁实现8万人脱贫,通过生态补偿实现1万人脱贫,通过发展教育实现4万人脱贫,通过社会保障兜底实现15万人脱贫。并大力实施产业脱贫、金融脱贫、能力提升脱贫、交通脱贫、水利和气象脱贫、危房危窑改造和人居环境整治脱贫、卫生脱贫、科技脱贫、旅游脱贫、“互联网+”脱贫、文化脱贫、光伏和电力脱贫、“三留守”和贫困残疾人关爱等十三项脱贫行动计划,集中力量解决区域性、综合性突出问题,补齐基础设施、产业发展和公共服务短板,增强贫困地区经济社会发展能力。

  为找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招,我区各地因地制宜,不断创新完善精准扶贫工作机制。为进一步摸清家底、查准核实扶贫对象数据,抓好建档立卡扶贫对象的精准管理,固原对全市扶贫对象精准识别情况再一次进行了全面彻底检查。“此次检查,要求逐村、逐户、逐人排查,严格程序,真正将农村贫困人口识别出来,清退不符合条件的,实现农村人口排查全覆盖,做到不漏一户、不落一人。”西吉县硝河镇党委书记马国荣说,要通过挤出水分,查漏补缺,找准对象,准确掌握贫困户致贫原因。(记者 李 峰)

【编辑】:倪金凤
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