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银川精准扶贫走出多元模式
2016-06-20   来源:银川日报

  永宁县闽宁镇天蝎特种养殖场对20户特困群众进行技术精准扶贫,每户每年可增收1.2万元。

  5月13日一大早,家住兴庆区月牙湖乡的马占华、田小霞夫妇来到宁夏西月花卉科技示范园,照看自己精心种植的6棚百合花。这些花一年将为夫妇二人带来10余万元的收入。近年来,我市通过创新扶贫机制,积极探索具有银川特色的扶贫开发路子,采取“一区一策、精准扶贫”的办法,通过制定优惠政策,加大招商引资力度,在生态移民区逐步建立了“农户+合作社+基地+企业”的农业产业化经营利益联合体,使扶贫工作项目化、移民致富产业化,推进了生态移民扶贫由“漫灌式”向“滴灌式”转变,创建了生态移民精准扶贫的银川模式。“十三五”期间,我市将按照“两年集中攻坚脱贫、三年巩固提高”的总体安排,努力实现至2017年全市贫困人口全部脱贫销号,13个生态移民村全部脱贫摘帽的目标。

  产业扶贫实现精准“滴灌”

  兴庆区月牙湖乡生态移民安置区,是银川市最大的生态移民安置区。在“十二五”期间,共承担3979户1.68万人的安置任务。四年多时间,宁夏回族自治区、银川市、兴庆区共向滨河家园投入8.57亿元,将移民搬迁与产业发展同步,结合新农村建设,形成了“家门口就业、村里头创业、多元化增收”的精准扶贫滴灌模式。

  2014年,月牙湖乡小塘村第一次引进了云南花卉贸易有限公司百合、郁金香种植项目,带动农民致富。在村民眼里,这是小塘村破天荒的一次发展探索。小塘村党支部书记海洋东告诉记者,通过企业流转农户土地,种植面积达到374亩,推动了村集体产业发展,带动了一大批农民就业。截至目前,花卉园区每年给本村农户带来直接经济收入236万元,涉及107户农户,受益达到每年3000人次。年轻人在工厂里打工,老年人在红树莓基地里采摘,残疾人养兔子致富,在兴庆区月牙湖乡每个人都能找到适合自己的工作。

  今年60多岁的田希财是兴庆区月牙湖海陶北村村民,他是宁夏西月花卉科技示范园的门卫,他自豪地告诉记者:“现在我一个月能挣2000多元,自己吃喝啥都够了,比在老家那是强太多了。”随着产业的发展,移民的就业渠道越来越宽。“精准扶贫就是让每个移民都有钱挣。”兴庆区移民办主任丁万福介绍,在兴庆区月牙湖乡滨河家园,已经形成了“五个一保基础,多产业促增收”的生态移民致富产业模式,即“户均一人外出务工”、“户均一头奶牛”、“人均一亩地”、“户均一亩经果林”、“户均一个庭院”。随着鲜花种植、肉兔养殖、奶牛托管、劳务输出等一个个特色产业的发展,这里的新移民年均纯收入正在以每年20%的速度飞速增长。

  为了加快我市贫困地区发展,市财政每年安排5000万元专项资金,用于扶持生态移民产业发展。率先在全区实施肉牛托管养殖模式,引进宁夏懿泰牧业公司投资1.2亿元,在永宁县闽宁镇原隆村建设生态移民万头肉牛养殖基地,采取“合作社+基地+农户”的模式,为1076户建档立卡贫困户集中托管养殖肉牛2031头,每户移民每年可获得2000元至4000元的分红。

  从富口袋到富脑袋

  “一棚3500多斤吊瓜咋也能卖个1万多元,然后还能接着种西红柿,也能卖个1.5万元左右。”说出这话的是金凤区良田镇和顺新村村民安国泰,自2015年以来,金凤区残联针对良田镇和顺新村73户残疾人实施精准扶贫,如今,73户残疾人的日子发生了大变化。

  今年42岁的安国泰2013年从彭阳移民至和顺新村,由于15岁生病导致右胳膊畸形,他没法干体力活,眼看着其他移民的日子越过越红火,安国泰急在心里。2015年开始,金凤区残联搭乘和顺新村设施果蔬种植园区建设快车,投入29.2万元,打造了贫困残疾人果蔬种植扶贫基地,扶持该村73户残疾人从事果蔬种植,通过积极学习种植技术,安国泰是这73户残疾人中的佼佼者。

  扶贫、扶志更扶智,“十二五”期间,自治区在我市投入培训补助资金共计733万元;市本级投入培训资金近500万元,5年来共计培训移民8500余名。同时抓好劳务经纪人和劳务中介服务组织培育,提高劳务输出的组织化程度,几年来共扶持培育劳务经纪人60名,劳务中介组织30多个。年均劳务输出超过3万人次,户均劳务收入达万元以上,占人均可支配收入的40%左右。在加强培训的同时,我市还正确引导移民群众懂得感恩、遵纪守法、勤劳致富、文明健康生活;教育移民群众要尽快适应当地的生产生活,树立良好移民新形象。

  从戈壁滩到“小康”镇

  永宁县闽宁镇是一个典型的纯移民乡镇,地处贺兰山东麓旅游观光带精华地段。看到这里宽阔的道路、错落有致的房屋,让人怎么都想不到,18年前这里还是一片“天上没飞鸟,地下不长草,十里无人烟,风吹石头跑”的戈壁滩。

  近年来,闽宁镇全力以赴打造“四个样板”镇,人均纯收入由建镇初期的500元增长到2015年的10350元,4.4万名来自“西海固”贫困山区的农民走出大山,通过移民搬迁、异地安置走上了脱贫致富之路。据了解,闽宁新镇区规划建设占地2200亩,47块面向社会企业招商地块已签约落地,银川众一集团、福建龙钰投资置业等22家企业撬动社会投资11亿元,4家企业主体完工,18家正在抓紧建设。未来新镇区的发展主要面向自驾游客人、葡萄酒爱好者、商务会议游客、旅游住宿游客等群体,将突出“宁酒、闽茶、旅游度假、宜居小镇”四个休闲主题,未来新镇区的活力和特色将更加显现。

  在经济快速发展的同时,医疗、卫生、教育事业也齐头并进,不断改善闽宁镇移民地区群众的生活条件,逐步缩小城乡差距。2014年8月,永宁县将三级医院先进的医疗理念和丰富的诊疗经验通过网络传输“嫁接”到闽宁镇卫生院,实行远程会诊,为移民群众搭建便捷的看病就医平台,让他们在家门口就能享受便捷的优质医疗服务。目前,闽宁镇6个行政村全面建成标准化卫生室,配齐乡村医生、保健员,可切实满足群众的医疗需求。去年,闽宁镇又投入4300万元建设了闽宁敬老院,将给村民带来更加实实在在的便利。

  据了解,为确保闽宁镇2020年全面建成小康社会的宏伟目标,下一步闽宁镇将以“一城两园”为载体,围绕先进装备制造业、新能源、新材料、电子信息、农副产品加工、服装等产业,重点对接全国500强和行业龙头企业,提高招大引强项目的实效,全力引进和建设一批具有全局性、引领性、标杆性的重大战略新兴产业项目。重点跟踪明一乳业公司乳品生产、中粮集团可口可乐饮料生产、深圳珈伟高端机械制造、辽宁新兴佳装备制造等一批项目。加大对漳州台商投资区的招商力度,积极承接产业转移项目。

  “十三五”期间,我市将继续深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、中央和自治区扶贫攻坚会议全会精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战,确保2017年在全区率先实现脱贫摘帽,确保2020年全市建成全面小康社会。(记者 王一平/文 苏勇/摄)

【编辑】:倪金凤
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