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牢牢抓住精准扶贫这个底线任务
2017-03-15 05:27:00   来源:宁夏日报

  习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时强调,精准扶贫必须言必信、行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。牢牢抓住精准扶贫这个底线任务,就必须在出实招、使实力、求实效上下功夫。

  着力在真落实上下功夫

  言之非难,行之为难。扶贫开发贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。

  精准扶贫就要逐步改变自上而下定规模、分指标的甄别方法,实行自下而上、层层累加、精确计算、全面科学的多元识别机制,通过社区化识别、台账化管理、指标化测定、动态化退出等手段,推动实现由数字式减贫转向实质性减贫。贫穷是一种系统性弊病,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗,扶到点上、根上,才能让贫困群众真正得到实惠。精准扶贫必须坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。必须注重抓好扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。精准扶贫要善于构建和打通渠道,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。要真正落实好干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等工程。

  着力在抓协同上下功夫

  众人拾柴火焰高。精准扶贫就是要坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。

  以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量,搞大水漫灌、一刀切,从而忽视市场与社会,群众不但没有富起来,大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来,开创了多维联动的社会扶贫新格局,真正反映民情民心,将脱贫致富带入到寻常生活中。政策制定上要共同参与。在扶贫制度设计层面,充分吸收基层政府尤其是县乡一级的智慧,充分尊重其利益和诉求。政策实施上要共同推进。整合分散在扶贫、发改、财政、农林水等部门的扶贫资源,拼盘做菜、各记其功,打好政策“组合拳”,形成扶贫合力。同时,在扶贫对象确认、扶贫需求评估、扶贫项目选择、扶贫项目实施、扶贫绩效评估等方面,全面提高贫困户的参与度,不能搞“关门扶贫”“单边扶贫”。政策创新上要共同探索。建立精准扶贫领域政府与非政府组织合作模式,采取政府购买、以奖代补等多种方式,充分利用非政府组织在精准帮扶方面的精准性、专业性、服务性优势,对接贫困户个性化、多元化、碎片化需求,在政府和贫困户之间搭建桥梁枢纽。

  着力在谋发展上下功夫

  扶贫扶贫,关键是一个“扶”字。贫困人口致贫原因各不相同,不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把钥匙开一把锁”。

  精准扶贫不是强行脱贫,而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境,转变一些地区等靠要观念,才能解决“人的素质性脱贫”问题,引导民众主动参与乡村建设。在精准扶贫政策影响下,贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放,人力资源的运用,改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的效益生长点。随着扶贫工作进入冲刺期,单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实,扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势,针对不同致贫原因分类施策,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作的主轴。而这些举措的实施,必将形成巨大的规模效应,给贫困地区经济下一步发展带来新的机遇。(自治区党委党史研究室写作组,执笔:刘罡)

【编辑】:杨丽
【责任编辑】:杨丽
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