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建设天蓝地绿水美的美丽宁夏
2017-03-29 06:06:00   来源:宁夏日报

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,深化和拓展社会主义生态文明建设,绿色发展正成为新形势下治国理政的重要理念,美丽中国也成为社会主义现代化国家的有机组成部分。

  2017年3月5日,自治区党委书记李建华在全国“两会”期间接受新华网专访时指出:牢固树立绿色发展理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,大力实施生态优先战略,着力优化空间开发格局,构筑绿色发展屏障,整治环保突出问题,培养生态文明风尚,加快建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。

  2016年11月28日,自治区主席咸辉在自治区政协重点提案督办座谈会上强调:要珍惜“塞上江南”靓丽名片,按照习近平总书记来宁视察的重要讲话要求,建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。

  贯彻落实党中央和自治区党委提出的绿色发展战略任务,我们必须牢固树立绿色发展理念,坚持绿色富国、绿色富区、绿色惠民,协同推进经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的“四个宁夏”建设。

  强化顶层设计,将绿色发展融入“五位一体”建设全过程

  ●自觉把绿色发展融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设

  处理好绿色发展与促进经济发展的关系,需要形成节约资源、保护环境的内生动力。首先,要把自然资本纳入社会总供给函数,建立将绿水青山转化为金山银山的体制机制,实现自然资本的有度有序有效利用。其次,要在建立激励机制的同时,牢固树立生态红线观念,将各类经济开发活动限制在资源环境承载能力之内。第三,要加快绿色创新,促进生态产品与服务的投资、生产和自由贸易。第四,要加强绿色发展统计、监测、调查体系建设,着力构建绿色发展大数据体系,为推进绿色发展提供基础数据保障。

  通过优化职能配置、完善问责机制,建立中央政府和地方政府、各职能部门各负其责、协调推进绿色发展的格局。要完善经济社会发展考核评价体系,优先提拔那些既善于发展经济又善于推动绿色发展的领导干部。

  要培育绿色文化,切实增强全社会的生态文明意识。将绿色文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容,挖掘优秀传统生态和绿色文化思想和资源,满足广大人民群众对生态和绿色文化的需求。

  要建立政府和公众在生态文明建设中的新型合作关系。积极转变政府职能,提高社会组织和公众在生态文明建设中的地位和作用,依法依规落实公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。同时,要加强绿色技能培训,为全社会创造更多的绿色就业机会。

  以铁的决心和举措认真整改中央环保督察反馈的问题。当前,深化全区生态文明建设,必须把工作着力点放到建设引黄灌区平原绿洲生态区,实施绿网提升工程。继续实施国家重点造林工程,加强林业经营及可持续管理。要建立全区各级领导牵头包抓环境突出问题的机制,积极推行政府、企业“双督办、双问责”,不断严肃领导干部生态环境损害责任追究。严格节能减排目标责任制,开展环境保护大排查,强化环境监管执法。

  立足创新驱动,不断实现经济发展的绿色转型

  ●加速区域发展绿色转型 ●加速基础设施建设绿色转型 ●加速能源生产消费绿色转型 ●加速节能降耗绿色转型

  结合全区不同地区的发展基础、资源环境特点、经济社会发展定位、发展方向和发展目标,积极探索各具特色的绿色转型之路。北部引黄灌溉地区要发挥自身优势,充当绿色转型的排头兵;中部干旱带地区绿色转型要坚持发展中保护;南部地区绿色转型要坚持保护中发展;特别是中南部地区绿色转型必须要坚持修复中发展。要从区域发展的总体战略布局出发,根据资源环境承载能力和发展潜力,实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。

  加强能源基础设施、交通基础设施、水利基础设施绿色转型,加速信息基础设施、建筑以及城镇综合承载能力建设绿色转型。

  发展安全高效煤矿,推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范。加强煤炭清洁生产和利用,开发推广高效洁净燃烧技术,积极推进洁净煤技术产业化。加快发展风能、太阳能、地热能和生物质能,促进分布式能源系统的推广应用。

  在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等政策中要体现节能优先。围绕“三去一降一补”,全力淘汰落后产能,综合推进节能减排,把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域、各环节,提升可持续发展能力。

  不断促进绿色增长,全力推动产业绿色转型升级

  ●加速产业结构绿色转型 ●加速传统产业绿色转型 ●加速农业绿色转型

  要推进重点产业结构调整。着力推进装备制造行业、汽车行业等重点产业结构调整。要促进服务业大发展。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,拓展新领域,发展新业态,培育新热点,推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。要进一步调整原材料工业结构。根据能源、资源条件和环境容量,着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局,提高产品质量和技术含量。要培育发展战略性新兴产业。大力发展节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业。扩大政府新兴产业创业投资规模,发挥多层次资本市场融资功能,带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。

  要全力加快工业结构升级。围绕现代煤化工、现代纺织等重点产业,补链、延链、强链,加快推进产业向高端化、集群化方向发展。特别要加快煤炭清洁高效利用转化,推动煤化工与石油化工融合高效发展。要切实鼓励企业绿色发展。支持企业运用新技术、新装备、新工艺,着力建立生态型生产经营管理体系,形成一个投入少、消耗低、质量高、无污染而又符合生态环境标准的产品生产的生态经济有机整体。要强化科技创新的支撑作用。实施创新驱动发展战略,推进科技创新平台建设,发挥企业创新主体作用。

  要围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,加快构建宁夏现代农业体系。要进一步夯实农业发展基础。优化种植结构,稳步扩大枸杞和酿酒葡萄种植。推广优良品种,提高规模化养殖比例。要优化农业生产布局,引进和培育一批农业产业化龙头企业,进一步新增农民合作社和家庭农场。发挥农业多种功能,促进农村一二三产业融合发展。

  坚持以绿色发展为引领,着力推动全区城乡绿色发展

  ●坚持以绿色发展为引领,进一步优化城镇发展体系 ●坚持以绿色发展为引领,加快美丽乡村建设

  要进一步优化城镇发展体系。统筹沿黄城市带基础设施、产业发展、公共服务、生态环保建设,推动沿黄市县(区)分工协作、功能互补、组团发展。加快银川——石嘴山——吴忠——宁东“四位一体”融合发展,增强首府城市综合竞争力。支持固原宁南区域中心城市、中卫交通物流枢纽城市建设,引领大县城和重点镇发展。要进一步提升城市治理水平。运用法治化、信息化、社会化手段,科学管理城市。建设城市管理共享数据库,搭建覆盖全区的智慧城市平台。实施人车路综合治理,加强交通组织管理,倡导文明出行。

  要坚持以绿色规划为引领。按照空间规划的要求,充分把控区位现状、与城市距离等基本条件,统筹考虑与自然环境的协调、与周边村镇的联动、与城市发展的呼应,对庄点布设、基础设施等进行一次性整体规划,为集约发展做好顶层设计。要着力推进绿色建造。引导农户建设与区域整体风貌融合,绿色、美观、适用、经济的特色建筑。进一步完善乡村建筑标准体系,积极推广绿色建筑技术,引入太阳能、光伏发电等新能源,让乡村建设更加节能环保。要不断营造绿色发展的良好环境。统筹推进城乡环境综合整治,整体提升乡村环境品质。结合特色镇、特色村培育,对一些原始形态保存较好的村镇进行恢复性改造,着力营造自然朴实的田园风光与乡土风情。对一些有历史记忆的村镇,可结合传统民居保护等工作,集中体现乡村的人文内涵和独特魅力。要积极创新绿色发展的科学机制。设计好激励机制、补偿机制、运行机制、投入机制,大力推动乡村绿色发展。(宋建钢 作者系自治区党委党史研究室主任)

【编辑】:杨丽
【责任编辑】:杨丽
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