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让发展成果惠及更多群众
——政府工作报告解读之2017年重点任务(下)
2017-01-13 05:37:00   来源:宁夏日报

  纵览报告

  发展为要,民生为本。一切发展,归根结底都是为了改善和保障民生。

  报告在2017年突出抓好的八项重点工作中,分别从“狠抓精准扶贫,打好脱贫攻坚战”“狠抓规划管控,统筹城乡建设”“狠抓保护治理,优化生态环境”“狠抓民生实事,构建和谐社会”几个方面,对今年有关民生的各项工作作出了安排部署。

  在“狠抓精准扶贫,打好脱贫攻坚战”中,报告从“聚焦精准扶真贫”“发展产业真扶贫”“靠实责任真脱贫”3个方面入手,提出要围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”目标,带着强烈的感情和责任真扶贫,确保年内19.3万人脱贫、300个贫困村销号、4个县摘帽。

  第四项重点工作是“狠抓规划管控,统筹城乡建设”。在这一部分,报告从“优化城镇发展体系”“提升城市治理水平”“加快美丽乡村建设”3个方面,要求“坚决执行空间规划,优化城乡、产业和生态空间布局,统筹推进城乡山川协调发展。”

  “狠抓保护治理,优化生态环境”是第五项重点工作,报告从“抓好问题整改”“加强生态建设”“加大监管力度”3个方面,提出了“牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,深入开展‘蓝天碧水·绿色城乡’专项行动,加快建设美丽宁夏”的要求。

  在最后一项重点工作“狠抓民生实事,构建和谐社会”中,报告从“继续实施民生计划”“着力增加居民收入”“加快教育文化事业发展”“提升全民医疗和健康水平”“强化基本保障功能”“深化社会治理创新”6个方面对民生工作作出了重点安排部署,提出要“顺应人民群众对美好生活的新期待,以办好民生实事为抓手,促进各项社会事业协调发展,加快构建和谐社会。”

  报告还着重提出,“民族团结、宗教和顺是社会和谐的重要基石。”必须“认真落实民族区域自治制度”,“牢固树立‘五个认同’‘三个离不开’思想,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”,“积极引导宗教与社会主义社会相适应。”

  报告最后以习近平总书记2017年新年贺词中的一句话为结束语:“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。”并热情洋溢地指出,只要我们“大力发扬‘不到长城非好汉’的宁夏精神,撸起袖子加油干,走好新的长征路”,就一定能“加快开放富裕和谐美丽宁夏建设,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开!”

  关键词

  “13项脱贫行动计划”:金融、交通、文化、旅游、“互联网+”、能力提升、社会帮扶、水利和气象、光伏和电力、人才和科技、医疗保障和卫生、危窑危房改造和人居环境整治、“三留守”和贫困残疾人关爱等脱贫行动计划。

  “扶贫保”:采取政府+商业保险的模式,为建档立卡贫困人口量身打造一揽子保险计划,提高保险额度、降低保险费率、拓宽保障范围,解决因意外事故、因病因灾致贫或返贫问题。

  百企帮百村:自治区百家民营企业以建档立卡贫困村和贫困人口为对象,利用3年时间帮扶百个贫困村脱贫销号。

  “人地钱”三挂钩机制:财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量挂钩。

  “河长制”:各级党政主要负责人担任“河长”,负责行政区域内主要河湖的管理和保护工作。

  “全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。教育部去年做出决定,从2016年到2019年开展“全面改薄”专项督导工作,将重点督查学校布局是否合理、是否达到底线要求等六个方面,明确了“全面改薄”的20项底线要求,比如一人一桌椅、一人一床位等,要求各地限期消除不该有的现象。

  “两票制”:药品从生产企业到流通企业开一次发票,从流通企业到医疗机构开一次发票。

  “五个认同”:各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

  “三个离不开”:汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开。

  “四进”:社会主义核心价值观、国旗、党报党刊、文化书屋进宗教活动场所。

  精彩片段

  不让一个贫困群众掉队

  运用科技、金融、教育、医疗、文化、互联网等手段,有针对性地解决贫困群众的长远生计问题。加强贫困群众技能培训、创业服务,扶贫项目和资金向有发展能力的贫困户倾斜,既“输血”更“造血”。健全社保兜底政策,推进扶贫开发与农村低保、“扶贫保”与救助政策相衔接,实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖,不让一个贫困群众在小康路上掉队。

  靠实责任真脱贫

  认真做好脱贫退出、返贫纳入认定工作,严格执行贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫考核办法,逐级分解任务、逐层压实责任,加强督查巡查、抽查暗访和第三方评估;进一步加强扶贫资金监管,完善管理使用办法,建立三级报备制度,推行信息公开,全面提升资金使用绩效。严肃处理数字脱贫、弄虚作假以及贪污挪用扶贫资金等问题,确保脱贫措施落地见效、脱贫摘帽真实可靠。

  增强城市综合竞争力

  高标准完成空间规划(多规合一)改革试点任务,形成规划编制、审批、执行、管理、监督等制度成果,向中央交出合格答卷。统筹沿黄城市带基础设施、产业发展、公共服务、生态环保建设,推动沿黄市县(区)分工协作、功能互补、组团发展。加快银川——石嘴山——吴忠——宁东“四位一体”融合发展,增强首府城市综合竞争力。支持固原宁南区域中心城市、中卫交通物流枢纽城市建设,引领大县城和重点镇发展。

  让生态环境更优良

  建设引黄灌区平原绿洲生态区,实施绿网提升工程,重点加强主干道路、农田林网、排水沟生物护坡治理等,展示塞上江南风光。建设中部荒漠草原防沙治沙区,根据不同地形地貌,采取不同方式,通过禁牧封育、退耕还林还草、天然草原改良、植被自然修复等综合措施,遏制水土流失,防止草原风化沙化。建设南部黄土丘陵水土保持区,加快移民迁出区生态修复,梯田化改造15。以下坡耕地30万亩,治理建设小流域420平方公里。

  大力发展文化事业

  办好第15届中国戏剧节等文化活动,创作一批弘扬社会主义核心价值观的精品力作。深入开展精神文明创建活动,注重家庭,注重家教,注重家风。推进文化惠民工程,推动公共文化设施向基层延伸,新建村综合文化服务中心606个,实现全区贫困村文化中心全覆盖。支持骨干文化企业做大做强。加强文化遗产保护传承。

  深化社会治理创新

  加强网格化服务管理,建立社区协商制度,培育发展社区组织。健全矛盾纠纷预防调处化解机制,合理解决信访群众利益诉求。依法维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。健全应急救援体系和处置预案,做好防灾减灾救灾工作,提高公共安全保障能力。强化重点地区、行业、领域安全生产监管,严防重特大事故发生。落实“七五”普法任务,完善立体化治安防控体系,严打各类违法犯罪,维护社会和谐稳定。

  走好新的长征路

  习近平总书记在今年新年贺词中指出:“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,在自治区党委的坚强领导下,大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神,撸起袖子加油干,走好新的长征路,加快开放富裕和谐美丽宁夏建设,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开!

  报告看点

  看点1 发展产业真扶贫

  发挥扶贫产业担保基金的撬动作用,新增扶贫贷款40亿元以上,对7万建档立卡贫困户实施“扶贫到户、责任到人”,支持贫困群众发展特色种养业和个体工商业。实施350个村整村推进,配套基本公共服务,积极培育乡村旅游、农村电商、光伏扶贫等产业。继续抓好搬迁移民、劳务移民和县内安置等工作,建成移民住房1.05万套,搬迁安置4万人,力争搬迁一户、脱贫一户。

  看点2 让城市靓丽更宜居

  建设城市管理共享数据库,搭建覆盖全区的智慧城市平台。实施人车路综合治理,加强交通组织管理,优先发展公共交通,加快城市路网、停车设施、充电站(桩)建设,整治违章停靠,倡导文明出行,让城市形象更靓丽、更现代,让市民生活更方便、更舒心。

  看点3 环保监管力度强

  建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制,推行政府、企业“双督办、双问责”,严肃领导干部生态环境损害责任追究。严格节能减排目标责任制,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”,推进农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明“四大节水行动”,健全排污权交易、第三方污染治理制度,对企事业单位实行污染物排放许可。开展环境保护大排查,强化环境监管执法,严肃查处破坏生态环境违法行为,以实际行动保护好天蓝、地绿、水净、空气清新的良好环境。

  看点4 民生计划继续进行中

  坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民群众最紧迫、最直接、最现实的利益问题入手,安排资金75.1亿元,在补齐农村学前教育短板、危窑危房改造、改善农村通行条件、妇女儿童健康、基层文体设施、关爱农村留守人员、提高城乡居民基础养老金标准、残疾人帮扶等方面,办好25项38件民生实事。

  看点5 居民收入稳增长

  突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业和军队退役官兵的就业安置,购买公益性岗位7000个,城镇新增就业7.5万人。开展订单式培训6万人。要进一步做好财政惠民政策确保转移性收入、扩大就业提高工资性收入、扶持特色产业增加经营性收入、深化改革激活财产性收入等四项工作,促进城乡居民收入持续稳定增长。

  看点6 社会和谐的重要基石

  民族团结、宗教和顺是社会和谐的重要基石。我们要认真落实民族区域自治制度,深入开展民族团结进步创建活动,牢固树立“五个认同”“三个离不开”思想,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要全面落实中央和自治区宗教工作会议精神,坚持宗教中国化方向,用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润各宗教,依法管理宗教事务,继续推进“四进”宗教活动场所,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

【编辑】:姚振国
【责任编辑】:姜美
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