宁夏十一届人大一次会议以来,全区420多名人大代表围绕自治区重大决策部署和民生热点问题,提出1146件建议;自治区十一届人大及其常委会审议通过法规70件,切实推动解决了一大批经济社会发展难点问题和与百姓生活紧密相连的身边事。在自治区十二届人大一次会议召开之际,新消息报选取十一届人大五年立法、监督、代表工作中的部分亮点采写报道,希望借此以点带面,展示人大代表为人民、声声关注民生情的履职画卷。
儿童是祖国的花朵,人们总说“不能让孩子输在起跑线上”,不少人以为这条“起跑线”是好的幼儿园或小学,而自治区人大代表却给出了不同的答案——真正的“起跑线”,在于孩子刚出生的10分钟以内。
数据显示,2012年自治区新生儿死亡率为7.6‰,围产儿(怀孕28周至产后一周)死亡率为11.2‰,远高于全国5.89‰的平均水平;孕妇死亡率为27.5/10万,明显高于全国同期水平,而窒息是导致新生儿智力低下、瘫痪等伤残和死亡的重要原因之一。面对宁夏偏高的新生儿死亡率,一份来自人大代表的建议,让近年来需要急救的新生儿们获得了更高水平的救治和更好的医疗呵护,新生儿死亡率从2012年的7.6‰下降到2017年的4.35‰。
关注新生儿健康不让孩子输在“起跑线”
“全区有6家医院能实施新生儿急救,专业的新生儿救治医护人员不足50人,而基层压根没有专业科室。再加上薪资水平与严苛的工作任务及肩负的巨大压力不相符,很多人才流失了。”2014年,自治区人大常委会教科文卫工作委员会组织人大代表,召开相关座谈会,会上,宁夏医科大学总院新生儿科主任医师邱银萍介绍我区新生儿科的状况时说。
这样的情况让卫生部门也很头疼。自治区卫计委副主任阮越盛接受采访时表示,2014年卫计委调研时发现,新生儿急救大多是普儿科甚至内科医生或产科医生帮忙。“那会儿科医生只占医生总数的5%左右,全区儿童床位也就400多个,资源很紧张。”但要想解决这些问题,靠卫计委一个部门来推动很难。
在这样的背景下,一份来自自治区人大代表的建议应声而出。2015年,在自治区十一届人民代表大会四次会议期间,自治区人大代表、自治区卫计委主任马秀珍等联名提交“关于保障我区新生儿健康的建议”。代表们希望政府及相关部门从加强新生儿科的规范化、人才队伍、救治能力建设及新生儿出生缺陷干预等方面给予大力支持,提高新生儿科整体建设水平,降低我区新生儿死亡率。
建议一经提出,即被列入当年自治区人大常委会重点督办建议,而该建议早于2017年国家卫计委提出的新生儿安全五年行动项目。
双胞胎出生窒息白衣天使急救得平安
如今新生儿科在全区如雨后春笋建立起来,专业能力也比4年前好的多。同时,我区在公立医院薪酬改革工作中不断完善奖励绩效机制,进一步向儿科等急需专业人才短缺的岗位倾斜。宁宁和夏夏(化名)这对双胞胎宝宝就是获得新生儿科白衣天使急救成功的幸运儿。
这对双胞胎宝宝已经两个月大了,目前健康状况不错。谁能想到,他们曾因母体孕期胎膜破裂早产窒息?今年1月22日,宁夏医科大学总院新生儿科主任医师邱银萍告诉记者,宁宁和夏夏的妈妈入院时孕满31周,距预产期还有近9周,一旦早产,宝宝很可能在出生后无自主呼吸,危及生命。
邱银萍说,早产儿拖延分娩是一个“技术活”,拖延的目的是帮助母亲抗感染、保胎48个小时,增加新生儿肺成熟程度,增加其生存几率。为确保双胞胎的安全,在生产时,产科医生负责母亲,新生儿科两组有经验、能做复苏的医生负责双胞胎。由于双胞胎出生后没有自主呼吸,新生儿科医生第一时间对他们进行插管复苏,“当时真是以秒计时,拖延一秒后果都难以想象。”
经过32天的治疗,宁宁和夏夏出院,出院后每月需随访观察,评估其身体状况。由于出生第一时间即得到治疗,宁宁和夏夏转危为安。
列入民生实事新生儿救治水平“加速度”
据自治区卫计委副主任阮越盛介绍,“关于保障我区新生儿健康的建议”提出后,自治区政府连续两年将其列入为民办30件实事之中,财政部门每年安排资金1800万元,用于加强全区妇幼保健能力建设,去年为西吉、同心等9个贫困县妇幼保健院配套价值200万元四维彩超检查设备,并投入600万元为3万名新生儿免费筛查48种先天性疾病。2015年,全区建立起新生儿急救网络和转诊机制。
在落实该建议的同时,我区继续做好“婚前医学检查”“免费孕前优生健康检查”等项目,减少严重缺陷儿的出生并开展康复治疗,健全出生缺陷综合防治服务网。自治区政府还按三甲医院标准建设了宁夏儿童医院,对口支援和帮扶带动各市县新生儿科能力建设。自治区卫计委也将逐步加强全区儿科基础设施建设,增加新生儿科的病床数、医护人员、仪器设备和其他保障。
邱银萍说:“代表提出建议后,自治区人大通过持续督办,凝聚政府部门力量,共同推动解决这一问题。如果不是这样,新生儿急救等问题解决起来可能还需时日。”
为让更多基层医生掌握新生儿复苏救治技术,在自治区人大的持续督办下,自治区财政厅安排资金500万元、宁医大总院配套500万元,建立宁夏围产及新生儿医学示范培训试验基地。该基地于去年2月在宁医大总院挂牌成立,依托宁医大总院新生儿科及产科开展基层医疗机构医学培训,为宁夏乃至西北地区进行新生儿危重症救治、早期新生儿基本保健等,降低孕产妇和婴儿死亡率。目前,该基地已培训1000余人次。
人大跟踪督办搭建宁港技术培训平台
目前,宁夏围产及新生儿医学示范培训试验基地只有邱银萍一名国家级培训师资,培训力量明显不足。自治区人大常委会在督办该建议时发现,香港地区新生儿死亡率仅为0.9‰,处于国际领先水平,如果能和香港达成合作,将进一步降低宁夏新生儿死亡率。
在自治区人大常委会和自治区政府驻港窗口办的联系推动下,2017年8月,香港儿科医学院基金会与宁夏卫计委签订《新生窒息儿复苏课程培训项目协议》。该基金会将在宁夏实施为期三年(2018-2020年)的义务培训,每年派出10名儿科专家到宁,培训新生儿窒息预防、新生儿复苏进展、早产儿复苏等技术。项目结束后将培训300名合格掌握新生儿复苏技术的医护人员。基金会还捐赠10套价值数十万元、我区急需的新生儿教学示范模型,并为培训合格的医护人员配备急救器材,第一批培训将于今年5月开展。(记者 安小霞 王宇菲)
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