人民网银川1月30日电 “光伏扶贫是一次重要的历史机遇。2017年12月29日，国家能源局和国务院扶贫办一次性下达‘十三五’期间全国14个省（区）的村级光伏扶贫计划指标，这对于推动精准扶贫、精准脱贫具有重要的历史意义。”在宁夏政协十一届一次会议分组讨论会上，政协委员、宁夏中科嘉业新能源研究院院长李立建议，应把好光伏扶贫村级电站建设关，杜绝“有人建、无人管”局面。

　　李立说，光伏扶贫被国家列为精准扶贫十大工程之一，有着收益稳定、受益期长的特点，党中央、国务院高度重视光伏扶贫工作。光伏扶贫具有政策性强,资金投入大、技术要求高、收益长期稳定的特点。经过几年的探索与实践,扶贫电站得到了县乡村三级政府,尤其是基层村集体普遍认可。

　　2017年底宁夏获得国家能源局、扶贫办批复的，总装机容量99.67兆瓦的306个村级电站指标，每个电站建设容量约为300千瓦左右，2018年开始将在海原、西吉、彭阳和原州区四个县区开展建设。

　　李立表示，从国家下发文件要求看,本次扶贫电站建设以政府投资为主,资本金不低于50%，产权归村集体所有，收益分配以设置公益岗位为主，重点用于解决空壳村和无劳动能力贫困户脱贫。这样做即达到了精准扶贫的目标和效果,同时也避免了发钱养懒汉的弊端。

　　李立委员指出，光伏扶贫从2015年全国试点开始，成绩很大但问题也不少。从已建成的电站看，电站质量参差不齐，尤其是存在着“有人建、无人管”的尴尬局面,以致电站后期收益无法确保,也为电站安全运营埋下了隐患,主要问题有没有统一的设备标准、施工标准、验收标准和运维标准。如组件、逆变器、一二次电器、电线电缆等无标准，就会出现以次充好滥竽充数的现象。如果有运维标准，就会从源头上杜绝无资质、无技术、无能力的三无运维的出现；电站产权归属村集体或贫困户,村民不具备电站运维能力和技能；目前已建成的扶贫电站,基本都有承建企业担负运维。而运维是需要专业资质、设备和技能的,而承建企业在电站建设完成后,大都不会配备专业运维设施,所以这部分电站基本处于无人管的状态；扶贫电站大多分散,规模小,交通不便,电网消纳能力弱断电多,使得村级电站故障率高和运维困难等问题比较突出；无专业设施和技术负责运维的电站,不仅无法确保发电量，而且存在安全隐患；国补不能及时到位,扶贫的效果没有及时显现出来；没有要求建设发电数据及扶贫情况自动采集报送系统，使得扶贫电站运行情况和扶贫效果，不能及时和准确掌握。全凭逐级上报，不仅时效性差，而且存在漏报和谎报情况。

　　为解决该类问题，李立委员建议：应针对性的制定“光伏扶贫关键设备标准、施工标准、验收标准及运维标准”，并以四个标准为依据，对村级光伏扶贫电站检查和验收。

　　2.本次扶贫电站由政府投资建设,成立国有有平台公司,对电站的建设、运维及收费权统一管理。平台公司只设机构不进人，由上级管理局代管，具体业务全部委托运维企业托管。电站建成后，结合各村电站的容量和发电情况制定电费收益分配，各村按政策再制定本村的收益分配管理办法。

　　3.关键设备由平台公司，按标准直接招标采购或招标确定短名单，确保“组件、逆变器、箱变、线缆”四大主材的质量，从源头上确保了电站的质量。

　　4.聘请有资质的专业运维企业，要求有智能运营维护管理平台，有丰富的光伏扶贫运维经验，有社会责任感的第三方专业运维企业托管，要保发电量，要包维修费用，确保发电收益。

　　5.要求光伏扶贫电站采用智能运维,并加大对运维的科技研发和创新的扶持力度,实现〃无人值守,提升运维质量、降低运维成本。

　　6.建立绿色通道，对涉及国土，林业，电网接入，金融及国补等，在不违反法律法规的前提下特事特办,使电站早收益贫困户早脱贫。

　　7.加强监管，建立数据智能采集系统，做到发电数据可实时监控，发电收益分配建档可查。做到发电数据实时可查，收益分配和扶贫情况，按月、季、年定期上报国务院扶贫办光伏扶贫信息中心。（马甜、实习生 哈丽芳）