人民网银川1月30日电 “有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。从中国社会人口老龄化发展趋势和国际先进经验来看，当前中国亟需进一步健全完善全民多层次社会保障体系，建立长期护理保险制度。” 在宁夏政协十一届一次会议分组讨论会上，政协委员张保东如是说。

　　据介绍，2015年底我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%，预计到2020年老年人口将达到2.43亿。老龄化社会的来势迅猛，带来一定的护理需求。我国44年的计划生育政策，致使我国大部分家庭呈现4-2-1 的状态，即两个劳动者赡养四位老人的同时抚养一个孩子，老年人在精神支持与生活照料上产生缺失，传统家庭养老照料的功能急剧削弱；且，目前的社会保障体系中，尤其是养老保障，经济补偿有一定供给，提供实物、服务类保障的存在较大欠缺，例如，老年人对养老机构床位数的需求迅猛增长，远远高于我国养老机构床位数的供给能力。除此之外，护理成本支出对失能家庭和医保基金均带来较大负担。一方面，护理服务的费用对个人和家庭负担较高。长期照护的医疗和服务费用高，老年或及其他失能人口在收入减少但健康支出却快速增加，对家庭的压力持续不断。另一方面，随着社会物价水平的提高以及人员费用的上升，专业的护理机构费用不断增加，已普遍超过养老金平均水平，老年人护理已成家庭的经济重负，如无补偿机制则使广大家庭难以持续承担。而建立护理保险制度可以实现从疾病治疗向医疗照护和慢病管理，从大医院向机构、社区和家庭，从救急治病向维持和改善机体功能，改善生活质量等几个方面的转变，从而促使护理性支出医保体系的剥离，降低医保基金支付成本，真正实现“病有所医，老有所养”。

　　为此，张保东建议加快推进我宁夏护理保险制度落地和试点工作，特提出以下三个方面的建议：

　　一是建议积极贯彻落实国务院政策文件精神，在我区开展护理制度试点工作。建议政府主管部门着手制定相关政策文件，并采用商业化运营的模式，引入商业保险公司参与方案设计和经办服务。

　　二是护理保险涉及政府多部门多领域，需要政府进一步强化公共服务职能，创新供给管理模式，建议政府相关部门应密切配合，通力协作，共同推进长期护理保险制度的落地和实施。

　　三是加大财政投入和资源保障。长期护理保险是一项民生工程，需要政府的在财政上予以投入，并提供制度和资源方面保障，为护理保险的落地和发展提供良好环境。（实习生 哈丽芳）