日前，自治区高级人民法院联合自治区人民检察院、公安厅制定印发《关于办理非法集资刑事案件的指导意见》（以下简称《意见》），为依法准确惩治非法集资犯罪，提高办案质量和效率，保护人民群众合法权益，维护国家金融秩序和社会稳定，最大限度追赃挽损提供指引。 

　　自治区高院在前期调研、审理重大非法集资案件中发现，全区各级公检法机关在非法集资刑事案件侦查、审查起诉、审判执行等环节对出现的新情况、新问题认识不一，影响对非法集资刑事犯罪的精准打击。为此，自治区高院先后前往全区各中级法院及部分基层法院调研，形成调研报告《宁夏涉众型经济犯罪情况分析及对策建议——以2014年以来宁夏法院审理的涉众型经济犯罪为视角》，在此基础上，经过多方征求意见，联合自治区检察院、公安厅共同制定《意见》，确保该类案件办理取得良好的法律效果和社会效果。 

　　《意见》围绕非法集资刑事案件的管辖问题、贯彻宽严相济刑事政策问题、共同犯罪中主从犯的认定、单位犯罪的处理、自首认定、犯罪数额的认定、集资参与人的诉讼地位及权利保障、“以非法占有为目的”的认定、违法所得的追缴及退赔问题等9个方面作出50条具体规定，要求办理非法集资犯罪案件中，应突出对组织、领导、指挥者以及其他发挥较大作用的管理人员、骨干人员的重点打击，严格罪责刑相适应原则，不得因信访维稳压力或其他原因人为降低入罪标准，不能仅以行为人非法集资数额多少确定是否构成犯罪，防止扩大打击面。 

　　《意见》明确公安机关立案后，要特别注重对集资款的来源、用途和去向以及犯罪嫌疑人退赔能力的调查取证。在此基础上及时委托专业机构进行全面审核，并出具审核意见，未经审核不得移送起诉。此外，还对集资参与人的诉讼地位及权利保障、涉案资产的先行处置等作出操作性强的规定。