报告导读

　　报告第二部分提出2020年要着力抓好的九项重点工作的第六项是聚焦优化营商环境，着力深化重点领域改革，报告从建设营商环境高地、推进市场化改革、支持民营企业发展3个方面作出安排；

　　第七项工作聚焦融入一带一路，着力构建全面开放新格局，报告从完善开放体制机制、打造开放载体平台、提升开放型经济水平3个方面作出部署；

　　第八项工作聚焦保障改善民生，着力优化公共服务供给，报告从落实就业优先政策、拓展增收致富渠道、办好人民满意的教育、守护广大群众健康、发挥社保兜底作用5个方面作出部署。将统筹安排财政资金近80亿元，全力办好10个方面民生实事；

　　第九项工作聚焦共建共治共享，着力提高社会治理能力和水平，报告从强化核心价值观引领、推进社会治理创新、做好民族宗教工作3个方面作出部署。

　　报告第三部分以建设人民满意的服务型政府为题，从始终做到“两个维护”、始终做到依法行政、始终做到实干为民、始终做到清正廉洁4个方面对各级政府工作提出要求。

　　重点工作

　　优化营商环境

　　以制度建设为重点加大改革力度，不断创新政策、优化服务、强化落实，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，为市场主体添活力，为高质量发展增动力

　　建设营商环境高地

　　落实“1+16”政策文件

　　涉企经营许可事项基本实现

　　“证照分离”改革全覆盖

　　提升“我的宁夏”App应用水平

　　加快实现“一窗全办、一网通办、容缺先办”

　　探索“互联网+监管”

　　推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖

　　实施政务服务“好差评”制度

　　推进市场化改革

　　加快水电气等资源性产品价格改革

　　缩减政府定价项目范围

　　启动国资国企改革三年行动

　　全面实施预算绩效管理

　　加快投融资模式创新

　　争取再有1-2家企业上市

　　支持民营企业发展

　　坚决清理各类歧视性规定和做法

　　大幅放宽市场准入

　　按期完成民营企业账款清欠

　　决不能“新官不理旧账”

　　决不能增加新的拖欠

　　弘扬企业家精神和工匠精神

　　建立企业家参与涉企政策制定和投诉机制

　　融入一带一路

　　主动服务和融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区，以全方位开放助力高质量发展

　　完善开放体制机制

　　争取国家支持设立中国（宁夏）自贸区

　　实行准入前国民待遇加负面清单制度

　　全面实施进口“两步申报”改革

　　继续压缩整体通关时间

　　加快形成与国际标准相衔接的贸易投资制度

　　打造开放载体平台

　　深化经贸务实合作

　　提升中阿博览会等平台功能

　　推动银川综合保税区与河东国际机场融合发展

　　加快银川国际公铁物流港建设申建铁路一类口岸

　　提高航班直达率，加快融入全国高铁网

　　打造国际物流集聚区和西北地区重要物流中心 

　　提升开放型经济水平

　　发展跨境电商、服务贸易服务外包等新业态新模式

　　加快制造业、服务业、农业等领域开放力度

　　加快与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接

　　密切与周边省区的合作共赢

　　积极承接东中部产业转移

　　2020年民生实事

　　有效保障重点人群就业。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，开展职业技能培训10万人次左右，全年城镇新增就业7.2万人、农村劳动力转移就业70万人，零就业家庭动态清零

　　继续完善教育基础设施。推进“互联网+教育”示范区建设，实现在线互动课堂、数字校园全覆盖。提高城镇小区配建幼儿园比例，公办幼儿园在园幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园覆盖率达到81%。新建改建城市中小学和乡镇学校校舍35万平方米

　　着力提高城乡居民社保标准。城乡居民基础养老金、城市低保标准每人每月分别提高5元和40元，农村低保标准每人每年再提高760元，惠及全区所有低保对象和60岁以上参保老人

　　大力提升基层医疗服务条件。提升“互联网+医疗健康”示范区建设水平，全面推开影像、超声、心电等远程诊断中心建设，全域医疗健康信息专网接入所有行政村，山区9县（区）所有乡镇配备智能辅助诊疗系统，让人民群众在家门口享受更多优质医疗服务

　　免费开展妇女儿童相关疾病筛查。加大预防出生缺陷和产前筛查力度，免费筛查新生儿48种先天遗传代谢性疾病，免费开展城镇低保和农村适龄妇女“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）筛查，对患病妇女每人补助1万元

　　切实加强特困群体帮扶救助。儿童福利机构孤弃儿童、社会散居孤儿养育津贴每人每月再提高200元。为3.2万名残疾人提供基本康复服务，对全区建档立卡重度残疾人家庭实施无障碍改造，对0-6岁残疾儿童开展康复救助

　　持续优化城镇居民居住环境。改造老旧小区242个，加大棚户区改造力度，实施停车场、充电设施、热力燃气等市政补短板项目，新建一批街头绿地、小微公园、城市绿道，城市建成区绿地率达到38.2%

　　尽力改善农村人居环境。高标准建设20个美丽小城镇和50个美丽村庄，改造农村卫生户厕10万座、农村危窑危房1.08万户、抗震宜居农房2.5万户，实现危窑危房动态清零，全面完成农村人居环境整治三年行动

　　更加方便群众安全出行。继续提升农村道路建设、管理、维护和运营水平，在全区村村通公路的基础上，实施公路安全生命防护工程500公里，新改建通村达组公路300公里

　　不断丰富群众文化生活。改造提升村级综合文化服务中心和示范点385个。开展“送戏下乡”“清凉宁夏”等演出3000场次

　　建设人民满意的服务型政府

　　坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府

　　始终做到“两个维护”

　　把党的领导贯穿政府工作的全过程各方面

　　巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果

　　不折不扣执行党中央、国务院重大决策部署

　　全面准确落实自治区党委各项工作安排

　　严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度

　　始终做到依法行政

　　推进机构、职能、权限、程序、责任法定化

　　完善政府权责清单，让“有为政府”和“有效市场”共同发力

　　依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督

　　全面推进基层政务公开标准化规范化，做到政务信息应公开尽公开

　　推行科学民主立法，规范重大行政决策程序，深化综合行政执法改革

　　始终做到实干为民

　　完善联系基层、服务群众的长效机制

　　强化市县（区）政府主体责任，压实部门职能责任，靠紧干部岗位责任

　　加快“数字政府”建设，实现政务数据开放共享

　　强化实干实践实绩导向，让基层干部轻装上阵

　　完善激励机制，用好效能考核指挥棒

　　始终做到清正廉洁

　　切实履行党风廉政建设“一岗双责”

　　坚决整治形式主义、官僚主义顽疾

　　大力压减一般性支出，坚决取消不必要支出，从严控制新增支出

　　加强重点领域和关键岗位监督，严格执行领导干部经济责任审计

　　坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题

　　重点工作

　　保障改善民生

　　坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，让老百姓享受更好服务、得到更多实惠

　　■ 落实就业优先政策

　　就业是最大的民生

　　做好城市低收入者等困难人员就业帮扶

　　购买公益性岗位1万个

　　阶段性降低失业和工伤保险费率

　　实施职业技能提升和高职扩招提质“三年行动”

　　■ 拓展增收致富渠道

　　增收是群众的期盼

　　调整最低工资标准和企业工资指导线

　　改革国有企业工资决定机制

　　完善机关事业单位人员工资和津补贴制度

　　强化以知识价值为导向的分配政策

　　■ 办好人民满意的教育

　　教育是民族的希望

　　提高城镇小区配建幼儿园比例

　　全面消除城镇学校大班额

　　高中阶段毛入学率达到93%

　　开展中小学教师减负专项整治

　　■ 守护广大群众健康

　　健康是幸福的保障

　　优化分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务

　　改革医保支付方式，推进异地就医直接结算

　　开展药品集中带量采购，切实降低药品价格

　　完善健身步道、足球场地等公共体育设施

　　■ 发挥社保兜底作用

　　社保是民生的底线

　　基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作

　　实现企业职工基本养老保险省级统收统支

　　对全区建档立卡重度残疾人家庭

　　实施无障碍改造

　　推进医养康养结合

　　鼓励发展社区养老服务

　　共建共治共享

　　牢固树立大社会观、大治理观，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁

　　■ 强化核心价值观引领

　　抓好新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建

　　注重家庭家教家风，弘扬良好社会公德

　　职业道德、家庭美德、个人品德

　　建设国家公共文化服务体系示范区，打造基层文化阵地

　　改造提升村级综合文化服务中心和示范点385个

　　开展“送戏下乡”等演出3000场次

　　推进长城、长征国家文化公园建设等工作

　　■ 推进社会治理创新

　　探索“互联网+基层社会治理”新模式

　　推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制

　　推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面

　　坚决打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动

　　完善应急管理体系，强化预测预警预报

　　建设专业化应急救援力量

　　■ 做好民族宗教工作

　　坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观

　　文化观、历史观宣传教育

　　深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识

　　全面贯彻党的宗教工作基本方针

　　积极引导宗教与社会主义社会相适应

　　全区各族人民共居共学共事共乐，手足相亲、守望相助