“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。当前宁夏既面临着解决发展不足的历史任务，也面临着提升发展质量的现实难题。要坚持以新发展理念为引领，牢牢把握高质量发展主题，加快推动发展方式从规模速度为主转向量的增长和质的提升并重，结构调整从增量扩能为主转向调整存量做优增量并重，增长动力从要素投入为主转向要素拉动创新驱动并重，努力走出一条具有宁夏特色的高质量发展新路子。

　　■推动发展方式从规模速度为主转向量的增长质的提升并重

　　■高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”

　　推动高质量发展，对宁夏来说，是必须要爬过的坡、必须要迈过的坎。要处理好“量”与“质”的关系，既通过实现量的合理增长，为经济稳定运行和转型升级创造条件，又通过实现质的稳步提升，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　切实转变发展理念。宁夏发展相对落后，与全国特别是中东部地区发展有差距，发展面临的制约因素很多。从根本上看，这种落后是发展理念的落后，这种差距是发展理念的差距，这种制约是发展理念的制约。如果没有思想认识的“破冰”，走不出习惯做法、过往经验，就会在发展上落后于人。必须完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，坚决克服速度情结、惯性思维、路径依赖，主动调整不适应新发展理念的认识，坚决摒弃简单以GDP规模、以经济增速论英雄的做法，杜绝依靠大量生产、大量消耗、大量污染拉动经济增长的模式，推动经济发展方式由粗放低效型向内涵增长型转变。

　　保持经济合理增长。量变是质变的前提和基础。在经济下行压力加大的情况下，要实现高质量发展，关键是确保经济稳定合理增长。不唯速度、不唯GDP论英雄，但不等于不要速度、不要GDP。实现量的合理增长，有利于做好“六稳”工作、落实“六保”任务，只有把经济蛋糕越做越大，才能守住经济稳定运行的底线，实现高质量发展才有基础、有条件。宁夏必须保持一定的经济增速，保持经济增长的稳定性。要坚持发展第一要务不放松，坚持稳中求进工作总基调，促进产业和消费“双升级”，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，既紧紧扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

　　提升发展质量效益。高质量发展，最终要落脚在经济发展“质的稳步提升”上。在各类要素投入面临压力的情况下，必须提高生产效率，在生产要素投入不变的情况下通过效率提升获得更多产出。当前和今后一个时期，宁夏发展既有不平衡的问题，也有不充分的问题。经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足、质量效益仍然偏低等深层次问题不断显现。这就要求必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，坚定不移走高质量发展之路，坚持质量第一、效益优先，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，提高劳动生产率、资本产出率和全要素生产率，不断解放和发展社会生产力，巩固经济长期向好基础，着力提升发展质量效益，推动经济可持续发展。

　　■推动结构调整从增量扩能为主转向调整存量做优增量并重

　　■把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优

　　宁夏经济发展正面临着存量调整和增量优化的双重任务，要坚持以深化供给侧结构性改革为主线，把发展经济着力点放在实体经济上，培育壮大先进制造业、提质发展高效种养业、提档升级现代服务业、加快推进数字化发展，持续优化产业结构、产能结构、产品结构，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

　　巩固壮大实体经济根基。制造业是实体经济的重要基础，是立区之本、强区之基。要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，在改造升级、做优特色、数字赋能上下功夫，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。开展质量提升行动和产业基础再造工程，实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造“四大改造”行动。实施新兴产业提速工程，加快出清落后产能、“僵尸企业”，重点改造提升化工、冶金、轻纺、机械、建材等产业，加快推进电子信息、新型材料、清洁能源等产业发展，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，不断提升制造业产品附加值和核心竞争力。

　　建设现代化产业体系。宁夏产业发展层次低、布局散、链条短、配套弱。要聚焦电子信息、新型材料、清洁能源、绿色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊、奶产业、文化旅游等九大产业，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。要围绕推进产业布局区域化、产业基础高级化、产业发展现代化，培育壮大先进制造业，提质发展高效种养业，提档升级现代服务业，加快推进数字化发展，补齐产业链薄弱环节，推动先进制造业和现代服务业融合发展，全面提升产业链上、中、下游的协作能力，实现产业新旧动能接续转换，打造未来发展新优势。

　　强化发展支撑保障。坚持统筹城乡、强化功能、服务发展，实施基础设施重大工程，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。强化项目支撑，以项目高质量增长支撑产业高质量发展。积极争取国家支持，实施黄河黑山峡河段开发、黄河宁夏段河道治理、“三山”生态保护和修复、城乡供水一体化、银川至太原高铁、河东国际机场改扩建、银昆高速宁夏段、宁夏至华中特高压直流输电及配套新能源、青铜峡抽水蓄能电站、银川城市地下轨道交通等十大工程项目。抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，大力推进5G、物联网、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，为经济实现量的合理增长奠定新的产业基础。

　　■推动增长动力从要素投入为主转向要素拉动创新驱动并重

　　■创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑

　　“十四五”时期，宁夏经济增长既离不开要素拉动，更需要创新驱动。要坚持创新驱动、要素拉动双向发力，大力实施创新驱动发展战略，做好资源换市场、资源换产业、资源换发展的文章，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点、动力源。

　　坚持创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着眼高质量发展需求，面向转型发展主战场，大力实施科教兴宁战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，打造区域有影响力的创新中心。积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境，坚决破除束缚创新发展的体制机制障碍，推进科技创新、模式创新、业态创新，锲而不舍转方式、调结构、换动能，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，不断增强高质量发展的内生动力，塑造经济社会发展新优势。

　　提升科技创新能力。把科技创新作为美丽新宁夏建设的战略支撑，坚持对内整合资源、对外扩大合作，走协同创新之路，加快构建区域创新体系。优化和强化技术创新体系顶层设计，明确企业、高校、科研院所等创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发各类主体创新激情和活力。发挥企业在技术创新中的主体作用，面向重大技术领域，促进创新链和产业链精准对接，加强重大共性技术和关键核心技术的攻关，广泛开展技术创新、产品创新、标准创新和品牌创新，加快创新成果向现实生产力转化。完善人才培养引进、使用评价、激励服务体系，推动人才向产业和企业集聚，促进人才链、产业链和创新链有机衔接，推进产业转型升级，培育经济发展新动能。

　　发挥要素拉动作用。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行面临的突出问题是结构性问题。坚持以扩大需求为战略基点，切实把消费对经济增长的基础性作用发挥出来。坚持投资规模与投资质量并重，继续保持投资增长的良好势头，发挥投资在经济增长中的关键作用。着力优化现有生产要素配置和组合，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。宁夏要主动融入新发展格局，在国内大循环和国内国际双循环中找准定位，把能源资源优势、区域比较优势、自然地理优势转化为发展优势。围绕投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，充分利用能源资源优势，推动电子信息、新型材料、清洁能源产业加快开发、高效利用、创新发展，打造推动经济社会发展新支撑。充分发挥区域比较优势、得天独厚的自然地理优势，大力发展绿色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊、奶产业，形成有竞争优势的“多彩”特色产业。充分利用丰富的旅游资源，挖掘价值、扩大合作、改善服务，推动文化旅游产业高质量发展。（执笔：蒋文龄）