今年以来，银川市委认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，积极贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和自治区党委关于加强党建引领基层治理若干措施要求，大力实施城市党建“四优四提”行动，着力健全组织体系、建强人才队伍、完善基层治理机制、提高基础保障水平，为推动全市经济社会高质量发展，实现“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”目标任务提供坚强组织保证。

　　优化组织体系提升基层组织力

　　今年初，面对新冠肺炎疫情“大考”，我市城市基层治理和城市基层党建工作中存在的一些短板充分暴露，如何织密城市基层党的组织体系，使党的组织覆盖不留死角；如何精准划分网格，随时掌握社情民意；如何强化街道社区党组织领导，使党建引领基层治理更加坚强有力，成为摆在市委面前的重要课题。

　　市委深入谋划、高位推动，及时指导调整社区党组织设置，把支部建在网格上、把党小组建到楼栋里，先后成立社区党委173个、社区党总支32个，新设立网格党支部617个、楼栋党小组1817个，构建纵向到底的组织体系，打通基层治理的神经末梢。推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，社区党组织和其他各类组织党员负责人交叉任职等机制，成立红色业委会46个，红色物业77个，成立两新组织党组织166个，消除城市基层党组织覆盖“盲区”和治理“空白”。把网格作为基层治理基本单元，优化社区布局、细化治理网格，调整划分网格2741个，构建1名社区“两委”成员+专职网格员和社区党员+“两代表一委员”或离退休干部、志愿者等“1+2+X”网格治理力量，打造集基层党建、社会治理、民生服务为一体的“全科网格”。实践证明，更密的组织网络，更细的责任分工，更有效的动员方式，都使得以街道社区党组织为圆心的城市基层治理体系运转更顺畅，动员更有力，群众更满意。　

　　优化人员素质提升队伍带动力

　　在全国文明城市整改创建和新冠肺炎疫情防控工作中，集中反映出基层严重缺人、队伍带动能力欠缺等问题。市委坚持把加强基层治理队伍建设作为推进基层治理现代化最关键、最根本的因素，在全市26个街道党工委配备副科级组织委员。从在职党员干部、退伍军人等群体中择优选配社区书记、委员317人，储备培养后备干部567人。面向社会公开招聘543名具有年龄低、学历高特点的社区工作者及专职网格员，全市专兼职网格员人数达2598名。建立市、县（市、区）、街道三级社区工作者能力素质全覆盖、全链条培训体系，全覆盖培训街道、社区党组织书记，街道社区干部队伍结构和能力素质得到进一步优化提升。选拔1500余名优秀社区党员担任楼栋党小组组长和单元管家，激励社区党员带头建设家园。组织460个市县部门的2.4万名机关党员干部到社区报到，参与志愿服务活动，推动社区在职党员与直管党员协同发力，不断促进党员发挥先锋模范作用新格局的形成。

　　优化治理机制提升多元共治力

　　随着我市人口快速增长、经济结构与新型生产方式的不断转型和社会组织形态的深刻变化，市委进一步深化街道“大工委”和社区“联合党委”运行机制，将954个驻社区单位党组织纳入成员单位，通过共驻共建协议书、共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单“一书三单”共抓治理，全年召开联席会议625次，解决物业、环境等“关键小事”3000多件。深化“街道吹哨、部门报到”机制，赋予街道对部门年度工作3%的考核权、常驻机构干部任免建议权、主责部门党建工作考核赋分权，累计“吹哨”2700余次，解决群众操心事、烦心事、揪心事4200余件。

　　优化基础保障提升治理承载力

　　市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实提高基层党建基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等保障水平，不断夯实基层治理基础。全市255个社区活动场所面积全部达到500平方米以上，21个2000平方米以上的党群服务中心面向辖区所有单位和党员群众开放，社区、商圈等党群活动阵地成为党员群众日常学习工作、参政议事的家园。社区工作者建立4岗18级职业化薪酬保障体系，解决人难选、人难留问题。每月给予网格（居民区）党组织负责人300元工作补助。社区党建经费以原有基础的2倍列支，为民服务和发展专项资金投入在原有基础上增加5万元以上。社区工作者队伍的吸引力和稳定性不断增强，社区党组织的政治引领能力和服务群众能力得到充分保障和显著提高。（记者 范晓儒）