党的十九届五中全会在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，并指出“改善人民生活品质，提高社会建设水平”的宏观思路，这既是社会领域的政策创新点，也是当前和未来社会工作的重要遵循。

　　坚持以人民为中心的发展思想。全会再次强调了“十四五”时期社会领域切实维护好人民利益的原则，提出“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步”。体现了党对社会发展规律和社会治理规律、发展经济与改善民生关系的理性把握，开启了“扎实推动共同富裕”的新征程。

　　坚持社会民生建设“四大主线”。一是补短板。当前距离党的十九大提出的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的“七有”目标仍有差距，要持续在发展中改善民生，补齐民生短板。二是扩供给。将围绕公共教育、社会保险、医疗卫生、社会服务等领域制定国家基本公共服务标准，通过多种渠道，引入多元主体，扩大公共服务供给，力争到2035年基本实现公共服务均等化。三是提质量。新时期随着人均可支配收入增加，群众生活品质大幅提升，民生工作要实现“从有到好”，大力提升供给的质量与水平。四是促创新。切实扩大大数据、人工智能、5G等创新技术和服务模式在公共服务领域的运用，不断提速数字经济发展，延伸数字技术在民生领域的开放和运用。

　　坚持提高社会建设水平。要改善民生。民生是社会建设的主要内容之一，也是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持民生建设的系统性原则，不仅要加快服务创新、制度创新，还要发挥政府、市场、社会的协同作用，全会提出了六个方面的建设措施。一是提高人民收入水平。多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；二是强化就业优先政策。大力发展各类新经济，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；三是建设高质量教育体系。建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升，深化普职融通，大力培养技术技能人才；四是健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；五是全面推进健康中国建设。广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，开展健康、绿色的生活创建活动，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制；六是实施积极应对老龄化战略。发展养老产业和银发经济，培育养老新业态，开放养老服务市场，提升养老服务供给能力。倡导全社会孝老敬老助老，让城乡老人拥有幸福晚年。

　　加强创新社会治理。工作着力点体现在：一是打造共建共治共享的社会治理格局。以党建为引领，健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，发挥社会组织作用，探索市场主体、社会工作者和志愿者等多元主体参与的路径。二是推动社会治理重心下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担；三是推动社会治理方式创新，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑，开放共享的基础服务平台。

　　建设更高水平平安中国。面对全面建成现代化国家的新要求，国际国内发展的大环境的变化，要坚持总体国家安全观，防范和化解影响现代化进程的各种风险，加强国家安全体系和能力建设；坚持和发展“新时代枫桥经验”，确保经济安全、人民群众生命财产安全；健全社会心理服务体系和疏导，危机干预机制、塑造理性平和的社会心态。  （银川市委党校课题组 执笔：马建英）