党的十九届五中全会及其通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），擘画了中国未来5年以及15年的发展新蓝图，是指导宁夏各项事业发展的纲领性文件。编制好我区“十四五”规划，必须坚持以《建议》为统领，以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，保持战略定力，办好自己的事，以战略规划引领宁夏高质量发展。

　　以全会精神为统领，提升规划的政治站位

　　《建议》是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的纲领性文件，是引领和推动高质量发展、构建新发展格局的战略路线图，是今后一个时期我国经济社会发展的行动指南。学懂弄通全会精神是编制好我区“十四五”规划的前提和基础，要以高度的政治责任感和使命感，精心组织开展五中全会精神学习贯彻工作，努力做到吃透精神、把握精髓、融会贯通，以促我区“十四五”规划既要统筹好当前与长远、整体与局部、发展与安全等各方面关系，又要将一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干的思想贯穿其中。

　　紧紧围绕《建议》部署要求，服从服务国家战略。编制好我区“十四五”规划，要坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划的原则，建立以国家发展规划为统领，以全区规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要强化国家发展规划的统领作用，紧紧围绕全会提出的一系列战略性、创新性举措，紧密结合宁夏实际，为全区规划系统落实国家发展战略提供遵循。要发挥国家规划统筹重大战略和重大举措的功能，明确全区战略格局、结构优化方向以及重大生产力布局安排，既形成全国“一盘棋”，又因地制宜，符合宁夏实际，形成规划合力。

　　紧密结合宁夏实际，突出规划地域特点。要紧密围绕继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏奋斗目标，以新思维、新眼光、新姿态谋划我区经济社会发展。要发挥创新驱动作用，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。要加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让宁夏更多特色农产品走向市场。要推动改革开放取得新突破，坚持问题导向，有的放矢推进改革，加强对改革举措的评估问效，促进各项改革往深里走、往实里落，加快培育充分竞争的市场，不断激发各类市场主体活力。要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。

　　把握基本原则，发挥规划的战略导向作用

　　明确规划编制的基本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标，把新发展阶段、新发展格局、新发展理念贯穿到我区经济社会发展全过程各领域各环节，使规划更好体现时代特色和高质量发展要求。

　　突出规划编制的可操作性。我区“十四五”规划要坚持目标导向和问题导向相统一，坚持立足区内外、国内外视野相统筹，坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相结合。要注重实用管用，定性与定量相结合的方式，在强调战略导向作用的同时，突出约束力、可操作，使规划可检查、易评估。

　　深化对重大问题的研究论证。深入研究我区经济和社会发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，科学研判发展趋势和阶段性特征，准确把握突出短板和发展方向，研究提出基本思路和解决方案。充分考虑要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防范等，科学测算规划目标指标并做好平衡协调，深入论证重大工程、重大项目、重大政策实施的必要性、可行性和效果影响。

　　开门问策集思广益，提高规划编制质量

　　坚持开门问策，体现民心民意。全区“十四五”规划会涉及到多领域、多层次、多系列的问题，要全面了解各方面情况、掌握各种信息，需坚持“线下与线上”“请进来与走基层”等多渠道、多形式、多途径的问计于民，广泛听取广大人民群众和社会各界对全区“十四五”规划的意见和建议，从而集思广益，凝聚共识，提高决策的民主性、科学性、针对性。

　　瞄准问题短板，明确具体措施。制定我区“十四五”规划必须紧盯宁夏在创新驱动、脱贫攻坚、污染治理、基础设施、公共服务等领域存在的突出问题短板，把推动高质量发展作为重大政治责任，深化认识，聚焦重点，强化措施，确保落实到位。要充分发挥规划的实践指导作用，在树立新发展理念、振兴实体经济、创新驱动发展、优化营商环境等方面出实招、想实策，使“十四五”时期我区的传统产业“新”起来，新兴产业“强”起来，服务业“活”起来，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移地走高质量发展道路。（宁夏社会科学院理论研究中心 执笔：范宗兴、王林伶）