健康是人民福祉之本、强国建设之基。提升全民健康水平是深刻把握历史经验、现实需求、未来展望的根本要求，是促进经济发展的重要条件，是构建美好生活的人本基础。当前，全区各地要紧紧围绕群众的生命安全和健康福祉，持续推进全民健康水平提升行动，加快补齐健康领域的诸多短板，全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升群众的健康水平，不断满足群众对健康生活的新要求。

　　持续提升各级领导干部的健康治理能力

　　新冠肺炎疫情是对领导干部健康治理能力的一次“大考”，在这次“大考”中，我区部分干部不同程度地暴露出健康治理“本领恐慌”的问题。为此，一是各级领导干部要真正树立与时俱进的“健康优先”理念，把提升全民健康水平摆在优先发展的战略位置，在涉及人民群众生命安全和身体健康问题时要果断决策、靠前指挥、毫不退缩，在日常决策中要妥善处理健康工作和经济建设的关系、眼前利益和长远发展的关系，同时要着力增强自身开展卫生健康工作的研判能力、组织能力、动员能力和落实能力，从而更有效地解决困扰群众健康的结构性问题、健康贫困问题和公共卫生事件频发等问题，提高全民健康水平，满足全民健康需求。二是应将全民健康状况作为领导干部绩效考核的重要指标，并不断完善以公共卫生事件应对实效检验干部实绩的制度设计。以此倒逼各级领导干部真正树立起“健康优先”的政绩观，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，进而激励各部门努力增进和维护人民群众的健康福祉，并以全流程的政策管理推动形成健康与生活行为、生产方式、生态环境、社会发展等其他领域和谐共生、良性互动的局面。

　　持续健全满足全民健康需求的制度保障体系

　　健康需求是人民“日益增长的美好生活需要”的重要组成部分，提升全民健康水平需要更加完善的制度体系保驾护航。为此，一是要将健康融入公共政策全过程，形成完善的政策支撑体系。全区各地在把健康安全融入相关政策体系的实践过程中，要敢于率先进行地方探索，更加注重从本地实际出发，面向当前影响本地区居民的主要健康危险因素，结合地方优势资源和发展愿景，加大对公共卫生投入、食品药品质量安全、生态环境治理、医药卫生人才培养等一揽子政策的支持力度，形成维护和促进健康的政策合力和叠加效应。二是要继续深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快现代医院管理制度改革。持续优化医疗资源配置，建立完善分级诊疗制度，完善药品供应保障制度，建设综合监管制度；健全重大疾病医疗保险和救助制度，不断提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平，保障和实现人民群众的健康权益。三是建立强有力的基层医疗卫生服务体系。我区应结合编制“十四五”卫生健康发展专项规划，科学规划布局医疗资源，加强医疗卫生事业单位编制、项目等动态管理，加强城市医联体和县域医共体建设，积极推进县级医院能力建设，科学设置社区卫生服务中心，加快建设标准化乡镇卫生院和村卫生所，扩大基层医疗资源供给，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，同时要健全自治区、市、县（区）三级传染病救治体系，使每个市、县（区）拥有一支“能治病、懂预防”的复合型卫生人才队伍，从而有效解决卫生健康领域发展不平衡不充分问题。

　　持续优化全方位的健康教育服务体系

　　目前，我区居民对疾病预防、早期发现、科学就医、合理用药、应急避险、紧急救援、心理调适等健康知识和技能的了解与掌握都相当有限。同时，基层健康教育形式多为发放宣传资料、公众咨询、健康大课堂和卫生健康日咨询义诊等，形式老套、受众少、效果差。在此基础上，结合抗击新冠肺炎疫情的经验教训，可从如下方面展开健康教育：一是在学校教育中，通过构建课堂教学和课外实践相统一、体育健康课程与其他学科课程相贯通、经常式教育与集中式教育相结合的健康教育模式，逐步将健康教育纳入国民教育体系，向学生系统讲授健康行为与生活方式、生长发育与青春期保健、安全应急与避险、疾病防控、心理健康等知识，提高学生健康素养；二是进一步完善社区、单位、健康教育基地等重点场所的健康教育功能，实施重点人群、重大疾病健康教育，促进健康教育基本公共卫生服务的均等化；三是在全社会通过正面宣传、舆论引导和典型报道等方式，调动企事业单位、社会组织和社会公众参与健康治理的积极性、主动性，同时可探索并开发相关的健康教育App，让健康教育服务呈现在公众的手机上，利用新媒体技术，用微电影、动漫视频、动图等生动通俗且易懂的方式，向公众普及健康知识，进而推动“健康优先”理念入脑入心入行动，推动从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，形成以良好身体素质、健康生活方式、美好生活环境、和谐社会氛围为主要特征的健康文化，着力营造人人知晓健康、人人关注健康、人人倡导健康的良好社会氛围。

　　持续强化全生命周期卫生与健康服务

　　全区各地和相关部门要坚持关注生命全周期、健康全过程，针对不同生命阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，让群众享有公平可及、系统连续的卫生健康服务。一是要着力实施妇幼健康促进行动。针对婴幼儿群体，增加产科、儿科、托幼等健康服务供给，重点抓好出生缺陷和重大疾病筛查，同时要进一步完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度；针对妇女群体，实施“两癌”“两筛”，推进危重孕产妇救治保障能力建设。二是要实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，引导其养成健康生活习惯；完善心理健康教育活动课体系建设；实施青少年体育活动促进工程，按规定开齐开足体育与健康课程；建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度，配齐中小学卫生保健机构人员设备；将学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核指标体系。三是要实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，在重点行业开展职业病专项治理；加强职业病防治机构、技术支撑体系、监管体系建设；鼓励用人单位开展职工健康管理和服务。四是要实施老年健康促进行动。针对老年人群体，加大老年医院、综合医院老年医学科、康复医院、护理院等的建设力度，健全老年健康服务体系，深入推进医养康养结合，增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。（中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）课题组　执笔：刘雅静）