“每天晚上我都会戴上袖标在村里巡逻，尤其要看看学校、帮扶车间安不安全，这一圈结束了，我才能安心回家睡觉。今天下雨，我在巡逻时会更加认真仔细。”9月15日，吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村的治安防范义务巡逻员拜小兵说，“村里像他一样主动融入村务管理服务中的人很多，群众参与，是玉池村越来越好的治理宝典。”

　　玉池村是2000年从泾源县、彭阳县、海原县等地搬迁来的移民村，常住人口有1751人，红寺堡区运用“55124”村级治理模式，把“群众参与”放在重要位置，引导村民参与乡村公共事务的积极性、主动性、创造性。

　　“以前，我们的基层治理任务重、难度大，村级管理不够规范，自从推行村民代表会议制度‘55124’模式，我们工作起来规范标准了，村民也愿意参与到村务里了。”玉池村村民委员会委员马继元介绍，“55124”村级治理模式探索出了一条由“为民做主”到“由民做主”、由“制度民主”到“程序民主”的治理规范，每个村民都在村级事务管理中找到了自己的“位置”，从“喜欢看”变为了“愿意干”。

　　据介绍，“55124”村级治理模式以“五步工作法”为统揽夯实制度基础，以“五联记录本”规范会议程序和记录，以“一份议事清单”明确议决内容，以“乡村两级监督”确保工作合法合规，以“四级联动督查”推动工作全面落实。2019年，该模式被农业农村部确定为20个乡村治理典型案例之一，成为西北五省区唯一入选案例。

　　“最近，我们正在积极整治人居环境，不仅村里的6个建档立卡户和13个公益性岗位的村民承担起主要任务，其他村民也积极加入进来，我们村的干净整洁是大家共同创造的。”玉池村人居环境整治工作负责人马玉兰说，群众参与的好处不仅仅体现在环境维护上，如今村民自觉践行自治章程和村规民约，赌博酗酒、顶牛闹事的少了，争当“五好”家庭、带头参与村组公益事业的多了，和美乡村正在由村民亲手打造。

　　“55124”村级治理模式已在红寺堡区63个行政村全面推广。红寺堡区还通过划片切块选代表、坚持“三不推五优先”、实行“清单制”规范管理等模式，保护和激活乡村治理的内生动力，使参与村务管理的“主观意愿”变成了看得见、摸得着的“民主实践”。（记者  陈 瑶  王 瑞）