“应贷尽贷”拓宽贫困群众致富路

　　8月27日一早，64岁的盐池县青山乡郝记台村村民张成山就开始在小拱棚里忙活了。“今年甜瓜收入10万多元，要不是县里的金融扶贫政策支持，我也不会这么快走上致富路。”张成山说。

　　张成山过去穷得叮当响，还欠了许多外债，为摆脱贫困，他尝试发展产业，但缺乏资金。2016年，盐池县降低金融机构贷款门槛，60至65岁的老年人和上了非恶意“黑名单”的贫困户也可以贷款。张成山申请了4万元贷款，种植10座小拱棚甜瓜，养殖了40多只滩羊，当年收入达到6万元。今年，张成山被评为A级户，无担保，无抵押，靠自己良好的信用，他又续贷了5万元，这些资金都用来扩大种植、养殖规模。

　　在盐池县，像张成山一样有贷款意愿、符合贷款条件的贫困群众实现了“应贷尽贷”，很多贫困群众依靠最初的扶贫贷款，致富路子越走越宽。

　　目前，盐池县发放免担保免抵押贷款967户4130万元，累计为建档立卡贫困户贴息2212万元，将2255户60岁以上和968户非恶意“黑名单”建档立卡贫困户纳入评级授信范围，分别发放贷款5683万元和7373万元。

　　“菜单式政策”破解发展资金难题

　　为解决农户、新型经营主体发展资金难题，盐池县出台了金融助推产业的“菜单式快捷扶持政策”，对建档立卡贫困户执行3年期10万元以内（5万元以内免担保免抵押）基准利率、财政贴息等扶贫小额信贷政策。新型经营主体融资达11.9亿元，以滩羊产业为主的特色产业对群众增收贡献率达到了80%。

　　同时，盐池县创新融资担保模式，引导龙头企业与贫困村建立产业链利益共享、风险共担联结机制，形成了资金跟着穷人走、穷人跟着产业走的产融扶贫新模式。不仅解决以滩羊为主导，黄花菜、小杂粮、牧草、中药材为辅助的“1+4+×”特色产业资金难题，而且提振了群众脱贫致富的信心，为农村经济发展注入了无限活力。

　　8月27日，在盐池县绿林旅游开发公司，几名农户正在将分拣好的黄花菜包装入箱。几天后，这些精品黄花菜将分批运往广西南宁，端上当地市民餐桌。

　　绿林公司负责人陈纪元2014年回盐池创业，他大力发展集特色采摘、生态休闲、旅游垂钓于一体的生态农业园区。2016年，宁夏银行给予他100万元的贷款支持，他无偿提供技术指导和培训农户，实行公司和农户利润六四分配模式，带动周边3个村的农户发展，贫困户每人纯收入达到1万元。

　　2006年，王乐井乡曾记畔村在全国首批开展互助资金试点，该村将“双到资金”注入互助社，通过“千村信贷”捆绑、扶贫项目叠加，解决了贫困群众“贷款难、贷款贵”的难题。在此基础上，盐池县采取党政主导、诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新六大举措，建立全区首个建档立卡贫困户评级授信系统，创新开展“631”评级授信模式，解决了贫困群众无人担保无物抵押难题。目前，全县已评出信用村92个、信用户4.2万户。“守信才能发展、失信寸步难行”已成为当地群众的共识。

　　“扶贫保”确保脱贫“零风险”

　　惠安堡镇惠苑村村民陈东宏婚后在家务农，生活一直没有起色。2015年，陈东宏被纳入建档立卡户，他不甘落后，根据县上的金融扶贫优惠政策，瞅准产业扶贫项目，种植小杂粮150余亩，并在农行、信用社贷款25万元，购买了小杂粮收割机，致富路越走越宽。2017年底，他在脱贫申请书上签了名。

　　盐池金融扶贫创新形式有效破解了金融扶贫小额信贷全国性“十大难题”，走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的富民之路。截至今年7月底，盐池县建档立卡贫困户贷款余额8.2亿元，户均贷款8.8万元，户均贷款额全国最高，小额贷款始终保持零违约。

　　盐池县积极与驻地保险机构合作，为全县所有农户量身打造了“2+×”菜单式扶贫保，协调保险公司对农户实行低保费、高保额的特惠政策，实现了全县农户扶贫保“全覆盖”，既兜住了致贫返贫底线，又为群众增收致富保驾护航，确保了贫困群众脱贫路上“零风险”。

　　冯记沟乡暴记春村的养殖户杨科，2016年养殖滩羊80只，在滩羊肉价格最低时，滩羊肉价格指数保险保证了他的羊肉卖到每公斤40元，养羊收入达到2万元。这两年，他逐步扩大养殖规模，羊只存栏已达到180余只。杨科说：“有了滩羊肉价格指数保险，再也不担心羊肉价格掉价了。”

　　“如今，全县滩羊年饲养量稳定在300万只，滩羊肉初始价格由2015年的每公斤30元提高到每公斤52元以上。”盐池县农牧局负责人说。（记者　杨之汀）