已回到陕西老家3个月，梁先隆仍念念不忘海原县信访局局长曹瑾。“我们常说起他，讨薪时找他，他给我们倒水喝，而且当场就联系相关人员，帮我们讨回工资。”梁先隆说，工资到账的第一时间，他马上就给曹瑾发了感谢短信。

　　2021年8月3日至9月8日，梁先隆等26名农民工在国道344线海原李旺至同心段施工后，施工承包方一直拖欠未结工资26万元。他们先后多次找建设方、总包方和分包方要求支付工资，但没有进展，于是向海原县劳动监察部门和信访局反映了情况。

　　在海原县多方努力协调下，梁先隆等人于当年9月中旬拿到了12.5万元工资，随即返回家乡等待后续工资消息。海原县信访局也没有因为梁先隆等人返回老家而延缓追缴进度，而是协调相关部门，积极沟通工程主管单位、发包单位，最终使欠下的13.58万元农民工工资于12月全部支付到位。

　　“帮助农民工讨回工资，是海原县人社、公检法司、信访、政府督查等7个部门探索建立的‘1+1+5+N’根治农民工工资欠薪模式发挥了作用。”曹瑾说，该模式通过劳动监察+检察监督+5个成员单位+项目主管单位各司其职，建立联席会议、线索移送、重大案件研商、联合专项检查、信息共享互通、督查督导等6项机制，有效促进和加强行政执法与刑事司法衔接，坚决打好根治欠薪攻坚战，依法保障农民工合法权益。

　　2021年5月，海原县检察院在县人社局劳动保障监察执法局挂牌，设立根治农民工欠薪工作站。公开“12309”检察举报热线，方便农民工投诉举报，并设置专门联络员，负责日常工作联系和工作推进，确保及时为整治欠薪问题提供有力的司法保障。在根治欠薪专项执法行动中，重点加强对建筑施工、加工制造等领域用人单位和农民工的劳动保障法律法规宣传，增强企业守法用工的自觉性，提高农民工依法理性维权意识。建立信息共享、即时互通机制，依法惩治恶意欠薪、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，合力破解农民工“急难愁盼”讨薪难题。

　　各项协作机制建立以来，海原县农民工欠薪案件得到及时有效化解。通过建立通报制度、畅通投诉渠道，对欠薪问题实行动态管理。截至目前，该县化解、答复各类投诉373件，为1503名农民工追回劳动报酬1385.8万元。（记者 王文革 文/图）

红寺堡： 网民留言协调处置 机制为农民工讨薪

　　欠款远在千里之外的江苏昆山。农民工买伏海没朝昆山跑一趟，在那也人生地不熟，没想到一分不少要回了工资。讨薪之快之轻松，就连买伏海本人都感到很意外。

　　32岁的买伏海是吴忠市红寺堡区红寺堡镇团结村人，十几年来一直靠打工为生。2021年春季，买伏海兄弟俩在当地一家叫“煜权”的中介公司介绍下，和本村50多名老乡前往昆山打工。干了3个月，他和哥哥辞职回老家，临走时还有一个月工资没结清，共欠两人1.4万元。

　　回家后，买伏海哥俩找煜权公司讨薪，对方却叫他们去找昆山另一家中介公司，电话联系后对方又把“皮球”踢回煜权公司。就这样，两家中介公司扯起了皮，谁也不肯掏这个钱。

　　哥俩也曾想过千里迢迢去讨薪，但路途太远，肯定要花不少交通费、食宿费，来回折腾还要花很多工夫，实在耗不起。抱着试试看的想法，买伏海在“人民网·领导留言板”上反映了这个问题。很快，红寺堡区劳动监察大队介入，责成煜权公司协助买伏海兄弟向昆山方面讨要欠薪。

　　政府相关部门介入讨薪后，买伏海兄弟俩一下子看到了希望：既然线上反映有效，还何必千里迢迢去昆山当面反映呢？

　　这一次，买伏海拨打了昆山市“市民热线”，反映当地企业拖欠宁夏农民工工资问题。问题受理后，昆山市政府相关部门出面为买伏海哥俩讨工钱。时间不长，1.4万元工资就打到了他们的账上。

　　近年来，红寺堡区把办理网民留言作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，践行“区委办统一受理转办、部门协同承办、督查回访复核”模式。坚持“事要解决”为根本，着力构建多部门联动的网民留言协调处置机制。网民留言办理工作实现常态化、制度化、规范化，解决了大量困扰群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　2021年，红寺堡区共办理网民留言25条，办结率100%。其中，受理解决讨要欠薪22起，讨回欠款29.27万元。（记者 杜晓星）

　　石嘴山市劳动保障监察监督局开展欠薪案件办理回访工作，农民工沈常启乐呵呵地接受了工作人员郜昆、苏则雪的回访。“我们一起的70几人现在都拿到拖欠的工资了。”沈常启说，2021年上半年在工地上干了3个月，老板一直不发工资，无奈之下，他和工友们来到石嘴山市劳动保障监察监督局反映情况，该局相关工作人员前后跑了五六次，帮大家拿到了血汗钱。

　　李永峰是沈常启的工友，家在陕西的他2021年5月和沈常启在同一工地上打工，6月回家收麦子，再回工地上忙了一个月后，被以各种理由推迟发放工资。“劳动保障监察监督局帮我们维权，我一万多元的工资到账后，还帮我联系其他工地，让我能口袋鼓鼓地回家过个好年。”李永峰说。

　　“石嘴山市针对园区自建项目欠薪多发、矛盾纠纷多元化等突出问题，开展开创矛盾纠纷处置‘一站式’服务模式、建立园区劳动保障监察工作站、争创‘无欠薪’县区等试点工作，社会投资类项目基本无欠薪，做到了全国欠薪线索反映平台线索动态清零。”2021年12月27日，石嘴山市劳动保障监察监督局负责人表示，一年来，石嘴山市以拖欠农民工工资突出问题专项整治、清理整顿人力资源市场、高温期间专项检查和根治欠薪夏季冬季行动、女职工权益保护等专项行动为载体，全面落实标本兼治、源头预防、动态监管、失信惩戒、考核问责等长效保障机制，治欠保支取得突出成效。

　　2021年，石嘴山市加强诚信体系建设，落实守信激励和失信惩戒两个机制，完成对76家工业企业评价工作，评定A级企业37家、B级企业39家。建立劳动关系风险监测预警等工作机制，将21个工程项目纳入重点监控范围，通过日常巡查、专项检查等方式对工资支付等情况实施监控。与此同时，全市建立劳动关系协调员、劳动争议调解员队伍，规模以上企业一共聘任了592名劳动关系协调员，非公企业、工业园区、乡镇街道等累计建立基层劳动争议调解组织1086个，1500多名调解员持证上岗，有效提升了基层劳动纠纷排查化解能力。

　　“我们将执法窗口前移，在石嘴山经济技术开发区、平罗工业园区、宁夏精细化工基地、崇岗煤炭集中区探索建立了劳动保障监察工作站，从法治宣传、源头预防、风险预警、矛盾处置四个方面着手，就近从快化解劳动纠纷。”郜昆说，通过狠抓建设项目农民工实名制管理、签订劳动合同、足额储存农民工工资保证金、按时拨付人工费、实行总包代发、银行代发工资六项制度，全市42个工程项目农民工劳动合同签订率等“六率”均达98%以上。截至目前，园区工作站共化解欠薪案件94件，涉及1538人，涉及金额1620万余元。

　　走进石嘴山市相关投诉受理大厅，接待投诉的除了劳动保障监察监督局的工作人员，还有公检法相关工作人员。苏则雪介绍：“为了集中解决各类矛盾纠纷，我们努力提供劳动者‘跑一次就解决’的综合维权服务和‘一揽子调处’矛盾化解服务，打造了人社牵头、多部门联动处置劳动纠纷的良好格局。”

　　按照属地监管原则，石嘴山市还积极协调县区及时接收欠薪线索，指导县区依法查处、及时答复，平台线索办理情况取得了积极成效。截至2021年12月上旬，“一站式”综合服务窗口处置各类矛盾纠纷260起，为646名劳动者追回729万元劳动报酬；依法将3起涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送公安机关处置，有力维护了农民工合法权益。（记者 朱立杨 文/图）

固原： “五联一体”机制形成追讨欠薪合力

　　“太感谢了，没有你们，我这工资还不一定能拿到。”2021年12月5日，在固原市劳动保障监察支队的协调下，包某向殷某龙现场支付拖欠的1.9万元工资。原来，殷某龙跟随包某干工程，眼瞅着年关将近，自己辛苦挣的工资分文未拿到不说，包某也无法联系到。无奈，殷某龙只好向劳动保障监察部门投诉。

　　固原市劳动保障监察支队接到殷某龙投诉后，第一时间联系工程项目负责人，多次到施工现场对殷某龙务工及拖欠工资情况进行核实，并联系包某及时支付。

　　“目前已为320余名农民工追讨拖欠工资410万元。”固原市劳动保障监察支队负责人兰智伟介绍，根治欠薪冬季专项行动开展以来，固原市人力资源和社会保障局检查工程项目160个，协调处理欠薪问题24起，核处“互联网+督查”线索3条，办理“12333”“12345”和信访等途径转办线索60余条，办理“全国根治欠薪平台”线索112条，办结率达96.5%。

　　2021年冬，固原市人力资源和社会保障局把开展欠薪追讨行动，与“我为群众办实事”实践活动相结合，建立领导包抓机制，成立5个工作专班，分包重点工程项目和欠薪问题，全程跟进解决；建立“五联一体”工作机制，形成追讨欠薪合力。

　　“对重点疑难欠薪案件，会同住建、交通运输、水务及公检法司等部门，采取联合预警、联合研判、联合检查、联合办公、联合惩戒方式，将建设单位、施工总承包单位、工程分包单位及相关欠薪责任单位和个人工资支付责任连为一体，督导有关责任企业和个人及时解决欠薪问题。”兰智伟说。

　　其间，劳动保障监察支队接到王某等30余人投诉称，固原某小区建设工程拖欠他们工资50余万元。工作人员及时通知工程负责人到监察支队核实、协商解决欠薪问题。经核实，由于甲方工程款未按时拨付，导致工人工资无法发放。于是，劳动保障监察支队及时向建设单位和施工单位下发整改指令书，限期拨付工程进度款，优先解决拖欠的农民工工资。

　　为增强根治欠薪冬季专项行动可操作性，固原市人力资源和社会保障局开展欠薪隐患排查，督促各县区和行业监管、项目主管部门对本辖区、本行业、本部门所属工程项目农民工工资支付情况进行自查，并收集排查问题线索，对欠薪工程项目及欠薪线索建立台账，做到解决一起、销号一起。

　　与此同时，针对排查发现的92个重点欠薪项目进行联合执法检查，对其中制度落实不到位导致发生拖欠农民工工资问题的项目进行限期督办，对因企业经营不良资金周转困难的项目，采取支取保证金协助解决、限期筹资、资产抵押贷款、引导起诉等多种措施，妥善化解欠薪问题。对未能按期解决欠薪案件的27家企业、46名相关责任人进行了约谈，进一步压实责任，限定时限，确保各类欠薪问题及时稳妥解决。（记者 剡文鑫）

　　“上个月工资我拿了1万元，感觉自己所有的辛苦都是值得的。”12月24日，在宁夏亿美生物科技有限公司乳制品深加工三期扩建项目工地干活的农民工丁俊昌说。2021年，自己和四川旭瑞建筑工程集团有限公司宁夏分公司签订了劳动合同，每个月工资都会按时打到工资卡上，一年来工资从未被拖欠过。

　　2021年以来，灵武市将农民工工资清欠工作纳入政府效能目标考核，按照属地管理、分级负责原则，明确各成员单位工作职责，加大欠薪隐患排查和劳动关系矛盾化解力度。

　　“全国根治欠薪线索反映平台的开通及超过受理期限、重复、无效线索的增加，是2021年投诉举报线索较2020年增多的一个重要因素。”灵武市劳动保障监察执法局局长苏银浩告诉记者，该局以“解薪结、督案件、除隐患、促和谐”为主题，开展由灵武市分管领导及农民工工作领导小组部分成员单位参与的根治欠薪举报投诉集中接访活动，坚持“谁主管、谁处理”的原则，落实“一地举报投诉，全区联动处理”机制。

　　此外，灵武市还在劳动力市场举办“政府开放日”活动，将劳动纠纷投诉举报窗口前移至群众身边，与雇工老板、用人单位、农民工面对面现场说法。全面规范建设项目现场管理，对2021年在建工程项目落实31项台账资料清单内容，逐条逐项检查10余次，发现处置隐患问题8条，下发整改指令书13份，已全面完成整改。通过加大欠薪线索平台劳动者登记线索和“互联网+督查欠薪案件”线索核实处置力度，对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时移送行业建设主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。

　　“我们建立用人单位轻微违法行为包容免罚制度，推行劳动保障行政执法规范化建设，建立人力资源和社会保障领域包容免罚清单19项。评选、推荐银川市农民工工资支付诚信承诺企业3家，推荐无欠薪示范项目6个。”苏银浩介绍，2021年以来，灵武市共受理欠薪投诉举报线索1094件，已办理1003件，正在办理91件，为3106名农民工追回工资3299.9万元，未有重大劳动保障违法行为和列入“黑名单”管理的企业。（记者 张晓慧 文/图）

确保农民工拿到工钱幸福过年

　　岁末年初是农民工劳动报酬结算高峰期、劳动争议易发期。各地各有关部门要认真践行以人民为中心的发展思想，充分认识到解决农民工欠薪问题是民生问题、政治问题，把治欠保支作为重大政治任务，从事前、事中、事后三个环节协同发力，切实维护社会稳定。事前要完善制度，不断健全农民工工资保证金、信用体系等制度，加强劳动监察执法，维护好农民工合法权益。事中要严肃处理，开展农民工欠薪专项治理，发现一起严肃处理一起。事后要广泛宣传，引导农民工依法合理反映诉求，引导相关企业及时足额支付农民工工资。

　　保障农民工的劳动工资报酬权益，事关人民群众切身利益，关乎社会和谐稳定，关系党和政府形象，是维护农民工权益、促进社会和谐的重要举措。全区上下要进一步提高政治站位，充分认识治欠保支工作的重要性和必要性，严格落实《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规，牢固树立风险防控意识，切实增强做好治欠保支工作的责任感、使命感和紧迫感，持续加大欠薪隐患排查化解力度，及时查处欠薪违法行为，扎实做好年底清欠工作，确保农民工拿到工钱幸福过年。（龚其云）