“共享单车管好了是方便市民的出行工具，管不好就会成为影响市容的‘牛皮癣’。”银川市市政管理局市容管理科科长张云谈起共享单车管理非常感慨，近年来，银川市通过精细化管理严控共享单车数量和投放区域，督促共享单车企业加大技术手段的应用，在银川，共享单车的使用变得越来越文明和规范。

　　强行投放未能得逞

　　共享单车的投放数量要控得住，引进企业要严格甄选，这是银川管理好共享单车的重要“法宝”。2017年银川市就制定了《银川市共享单车项目实施方案》严格控制了共享单车企业在银川市的投放总量不得超过3万辆，骑行区域严格控制在市辖三区。此外，共享单车企业进入银川市投放运行必须经过行业主管部门批准，“共享单车运营企业必须要在银川市成立管理公司，必须要有能够证明公司运营能力的资质材料，严格按照投放协议执行运营管理。”张云说，这样的高标准要求把一些管理能力不足的企业拒之门外。

　　当然，有企业试图打破这些规矩进行“野蛮”投放，最终这样的想法在银川没有得逞。2019年初银川街头一时间出现了大量的“青桔”共享单车，且没有经过主管部门的任何审批许可，银川市市政管理局联合银川市综合执法监督局以及辖区管理部门，迅速对街头摆放的青桔共享单车进行清理，最终共清理暂扣违规投放车辆19000多辆，在强大执法的压力下，最终该企业退出了银川市场。“后来我们了解到由于管理能力不足，青桔在许多城市无法通过正常渠道进入，所以野蛮投放是他们惯用的伎俩，试图通过既成事实迫使政府接受。”张云说，这一招在不少城市都奏效了，没想到在银川却栽了跟头。

　　ofo小黄车烂尾项目得到善后

　　2019年共享单车行业发生了不小的变化，一些企业因为管理问题逐步退出了市场，其中影响最大的就是ofo小黄车。“企业陷入困境以后管理人员相继离职，街面上的车辆扔得到处都是，不少都遭到了严重的破坏。”张云告诉记者，这种情况引起了银川市市政管理局的重视，银川市市政管理局立即约谈ofo小黄车地区负责人，要求企业退出银川市场的同时，对街面散落的车辆进行回收。

　　因为回收车辆也要雇人、雇车产生费用，回收了一部分以后企业也不管了，如何妥善解决ofo小黄车遗留问题，成了摆在银川市市政管理局面前的难题。很快张云和同事便拿出了解决方案，聘请企业专门回收，同时发动志愿者对散落的小黄车进行收集。那段时间，张云和同事每天穿梭在银川市的大街小巷，到处寻找散落的ofo小黄车，最终基本完成了15000辆ofo小黄车的清理工作。

　　科技是实现规范管理的武器

　　最初共享单车进入银川市投放的时候，共享单车企业也通过用户协议的方式，要求市民整齐摆放按规定区域停车，但这些都只停留在了道德约束层面，最终也未能实现统一的规范管理。转机出现在了电动单车的引进，通过自动锁和手机APP的配合，圈定了电动单车的骑行范围，并且只能在规定的停放点停车。不在停车点停放就不能落锁，超范围骑行要对用户进行违约扣罚，这种管理技术手段被企业称作电子围栏技术。

　　为了试验电子围栏的可行性，张云和同事郭锐每天都骑电动共享单车上下班，在城市的大街小巷转。确定电子围栏技术没有问题了，最终才同意共享单车运营企业按规定进行投放。目前，在银川市获准运营的摩拜单车和哈啰单车都将电动单车作为了在银川市场的运营重点，哈啰单车投放的10000辆中有7000辆是电动单车，占比达到70%。

　　同时，银川市市政管理局呼吁市民文明骑行整齐摆放的同时，还协调全市环卫工人参与共享单车的摆放管理。整齐停放在指定停车点的共享单车没有成为城市的管理痛点，在精细管理下，共享单车发挥服务居民出行的作用，成为了城市的一道文明风景线。（记者　李鲲鹏）

　　评论

　　管好共享单车显示城市智慧

　　随着共享单车在一些城市的蔓延式发展和粗放式管理加剧，共享单车在一些城市成了不折不扣的城市新牛皮癣。毫无规划地投放、横冲直撞地骑行、杂乱无章地停放，以及日益堆积的故障车，大大有碍城市观瞻。然而对于管不好的共享单车，银川市却管理得井然有序。其中的门道即在于多措并举，多管齐下。

　　首先是总量上控制。即根据政府部门对共享单车企业服务质量的考评结果，给予运营方新投入单车的配额，考核优胜者能获得更多的配额，从而占据更大的市场份额。而考核不良者，即被限期退出银川市场。目前来看，在经历了最初的狂飙突进之后，共享单车市场已回归理性轨道。

　　其次是多部门共管。随处乱停乱放，挤占人行道的现象明显少了，政府专门划出了共享单车停车位。应该说，经过有关部门不断治理，市民的自觉停放意识不断增强，停放秩序明显比过去有所改观。同时，银川市区道路大都规划了专门的自行车道，使骑车人专道专用，交通秩序也大为好转。

　　银川市对共享单车的管理也是城市管理智慧的体现。作为一种创新的出行方式，共享单车所带来的便利已深得民心，对共享单车的整治与监管，最终目的还是要让其往前走，是要给予其更好更大的空间，令其有序发展。当整个共享单车行业面临发展瓶颈，有些管理难题已超出企业权限和能力时，政府该出手时就要出手。

　　说到底，对共享单车强化管理，也是当前城市有序运转的一部分。要想让共享单车走好行远，需要政府及社会的力量来共同推动。（何夕）