盐池县干旱少雨，多年平均降水量280毫米，多年平均蒸发量高达2100毫米。

　　人均水资源量仅424立方米，不足全国平均水平的1/5。

　　水资源严重匮乏是制约当地经济社会发展和脱贫攻坚的主要“瓶颈”。

　　缺水之地更注重探索节水之道。

　　农业灌溉亩均用水仅为156立方米，不到全区平均值的1/3；

　　农田灌溉水有效利用系数达到0.661，远高于全区0.543的平均水平和全国平均水平；

　　全区首个“全国高效节水灌溉示范县”；

　　截至2019年底，全县5100万方黄河水权指标已逐级确权到村、组、户，8个乡（镇）全部颁发了水资源使用权证；

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　　近年来，盐池县立足水资源严重匮乏的县情，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”工作总基调，以决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴为统揽，多渠道整合资金，推动现代节水农业发展，相继建成了扬黄灌区、库井灌区、旱作补灌区三大高效节水灌溉区，高效节水灌溉面积占灌溉总面积的97%，远高于全国30%的平均值，在提高用水效率的同时增加了农村群众的经济收入。

　　破解“水瓶颈” 为农民降成本增收入

　　7月10日，在花马池镇田记掌村，田里绿油油的玉米苗随风摇摆。65岁的村民赵红兵骑着电动三轮车到玉米地里查看玉米的长势。

　　2017年，田记掌村从大水漫灌改为精准滴灌，开始推广实施滴灌高效节水技术。

　　说起滴灌的好处，赵红兵打开了话匣子。“我家是2017年铺的滴灌，当时政府每亩地还给我们补贴70元。传统的大水漫灌，不仅花费大，还费力费时。现在采用滴灌节水技术以后，只需要打开闸阀，就可以自动滴灌，灌溉的时间比过去短，省水省时省事。”赵红兵说，以前，大水漫灌一亩地用水130立方米，现在一亩地用水52.5立方米，相比过去省了一半的水。

　　7月12日，盐池县惠安堡镇大坝村滴灌种植的黄花菜长势喜人。

　　像赵红兵一样，该县农民节水灌溉的意识和观念日渐浓郁。

　　盐池县水少水缺成为制约地域经济发展、提升群众生活质量的关键问题之一。

　　群众既是节水灌溉的受益主体，也是推进高效节水落地落实的参与主体。盐池县针对部分群众对高效节水认识不足、等待观望、思想消极等问题，通过培训讲座、实地观摩、算账对比、典型示范等一系列让群众听得懂、看得见、摸得着的举措，激励和引导群众消除抵触情绪，转变传统观念，自觉自愿参与到工程建设和管理中。

　　“发展节水灌溉后，每亩玉米和黄花菜增产100公斤以上，分别增收240元和400元左右。”花马池镇盈德村党支部书记杨文志说，目前，该村已发展高效节水农业5121亩。

　　为有效破解“水瓶颈”，解决“水问题”，确保按期完成率先在全区脱贫摘帽的重大任务，盐池县大力发展高效节水灌溉，加快推进农业水价综合改革。

　　加快水价改革，及时调整水价。依据全县经济社会发展水平，综合考虑供水工程、水资源稀缺程度、用水户承受能力、农业种植结构、供水水源等因素，自2019年6月15日起在全县扬黄灌区全面执行新水价。在测算基础上，政府补贴运行费0.0486元/立方米，批复扬黄渠道灌溉灌区和高效节水灌区终端水价分别为0.1724元/立方米和0.3574元/立方米，比现行水价分别降低0.0011元/立方米和0.0021元/立方米。

　　7月12日，盐池县青山乡旺四滩村利用喷灌机移动灌溉。

　　“我们加大农业水价综合改革推进力度，由于节水措施和政府补贴到位，批复的终端水价均比现行水价低，既减轻了农民负担，也规范了水费的收缴管理，保障了全县高效节水灌溉规范运行，促进了特色产业发展，提高了用水户收入水平和节水积极性。”盐池县水务局局长王玉标说。

　　盐池县每年节水1200万立方米、节肥1850吨、解放劳动力4800个、省地6500亩，经济作物种植面积占比达到69%，增收1.339亿元。

　　发展节水农业　走出高效长远“用水路”

　　节水农业好在哪？农民最有发言权。在冯记沟乡马儿庄村，村民可是感受到了大实惠。

　　“自从改用了滴灌，2019年我们家玉米亩产达到800公斤左右，比以前多收了100多公斤，真的是省时省力又省钱。”马儿庄村村民高锦红说，以前大水漫灌时，有时大半夜都得在地里忙活，现在实施了自动化滴灌项目，真的太方便了，再也不用守在地里了。

　　目前，该县以马儿庄灌区为试点，对冯记沟乡、青山乡9.6万亩灌区实施了节水滴灌自动化配套改造项目，已建成测控一体化闸门42座，田间1.07万亩进行自动化控制，通过精确感知、远程传输和智能分析，实现了精确用水、高效节水。

　　“以前浇一亩地需要用水120立方米，每年浇4次需要用水480立方米。现在滴灌每亩地每次用水20立方米，每年滴灌12次才用水240立方米，相比过去省了一半。”高锦红说。

　　为打破水资源匮乏对农业发展的“瓶颈之阻”，近年来，盐池县累计筹集高效节水灌溉建设资金5.4亿元，以年均3万亩的速度，相继建成了扬黄灌区、库井灌区、旱作补灌区三大高效节水灌溉区，高效节水灌溉面积占灌溉总面积的97%，远高于全国30%的平均值。农业灌溉亩均用水仅为156立方米，不到全区平均值的1/3，达到了省水、省肥、省工、省地、调结构、增效益的效果。

　　“我们按照‘两压一增’思路，严格落实水资源管理‘三条红线’，通过压减高耗水作物和大水漫灌面积，增加以滴灌为主的特色产业种植面积，坚持把发展高效节水灌溉与黄花菜、草畜、小杂粮、中药材等特色产业相结合，不断调整优化农业产业结构。”王玉标说。

　　截至2019年底，累计建成节水特色种植示范区达26.6万亩，优质牧草节水基地7.2万亩，使全县经济作物种植面积占比达到69%，有力推进了农业集约化、机械化发展，促进了粮食增产、农业增效、农民增收，为全县脱贫攻坚、乡村振兴奠定了坚实基础。

　　“县级财政每年安排700　万元专项资金，用于高效节水灌溉工程和现代化灌区建设前期规划、征用占地、骨干工程维修养护等费用，确保工程正常运行，为农业可持续发展奠定了坚实基础。”王玉标说，多渠道累计筹集高效节水灌溉建设资金5.4　亿元，以年均3万亩的速度，建成64处45.7　万亩高效节水灌溉项目区，建成抗旱应急调蓄水库4座。

　　做活管水文章　提高水资源综合利用率

　　“村上专门成立滴灌管理合作社，采取党支部引领、党员带头、群众参与的‘三位一体’模式，实行水肥一体化，肥料统一价格、统一采购、统一施肥。”冯记沟乡马儿庄村村委会主任关尚锋说，通过科学合理配水配肥，真正实现了节水、增产、省工，每亩节省成本200元左右。

　　由于灌溉面积实，水资源管控严，实施高效节水灌溉后，亩均灌溉用水量由210立方米减少至180立方米左右。

　　“每年自治区用水指标分配计划下达后，县水务局都与乡（镇）、行政村、管理所签订三方协议，并逐级分配至村、组、农户，建立轮次供水台账，实现了取用水全过程管理，形成了‘水权到户、定额管理、计量到户、管理到户’的精准管水用水机制，农户的水权意识明显增强。”盐池县水务局副局长孙峰说。

　　先后成立17家农民用水协会及专业合作社，深入推进高效节水项目管理，破除了土地不流转、不集约的局限，开创了“农民自我管理、自我运行”的新模式。

　　实施水权改革，强化用水管理。“目前完成末级渠系水价测算和高效节水终端水价测算，水流产权确权工作全面完成并试行，水权确权到村、到组、到户。”孙峰说，将水权交易纳入县级公共资源交易平台，年成交水量231万立方米，基本形成了“水权到户、定额管理、计量到户、管理到户”的管水用水机制。

　　明确管护主体　落实管护责任

　　在扬黄灌区，实行“支部+合作社（协会）+农户”的管理模式，骨干工程由地方财政每年筹资300万元委托第三方专业公司进行维护，田间分支管道由村集体（合作社）负责维修养护，农户只承担地面临时管道的费用。形成由村党支部牵头、合作社（协会）直接管理、农户全程监督的运行管理模式，实现了耕作、种植、灌水、施肥、收割“五统一”。

　　在库井灌区，按照“谁受益、谁管理”的原则，采取“联户+专管”的模式，由受益户共同筹资投劳，委托专人负责工程的运行管理和维护。在旱作高效节水补灌区，采取公司化经营管理模式，将19万亩旱作高效节水补灌区土地流转给25家公司有偿使用，每亩分配补水指标55方，用于干旱月份补水保苗，因地制宜发展牧草、中药材、籽瓜、油料等低耗水经济作物，提高旱作节水补灌区经济效益。

　　在现代化生态灌区试点区域，以马儿庄灌区为试点，对冯记沟乡、青山乡9.6万亩灌区进行自动化配套，建设测控一体化闸门42座，田间1.07万亩实现了自动化控制，通过精确感知、远程传输和智能分析，实现了灌区的精细化管理，改革试点效果显著。

　　“我们结合当地实际，出台了《盐池县高效节水灌溉项目建设及运行管理办法》等，分灌区明确高效节水灌溉设施维修养护责任。”王玉标说。（记者　杜晓明）