镇罗镇上榜全国乡村治理示范村镇。
建立闭环式矛盾纠纷调处化解机制。
今年中央一号文件中提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。创新乡村治理举措，写好乡村治理文章，促进基层社会和谐稳定，助力乡村振兴。去年12月，第二批全国乡村治理示范村镇名单发布。其中，中卫市沙坡头区镇罗镇成为宁夏唯一上榜的示范乡镇。
近年来，中卫市各县区、乡镇推进网格化管理机制，规范村级组织运行，确保村级管理服务精准化、精细化，助力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。如今，走进乡村治理示范村镇，人居环境更美了，邻里更加团结友爱，乡风更加文明。
中卫市的经验表明，创新治理模式、迸发乡村活力是实现乡村有效治理的重要举措，是保障广大乡村群众共享改革发展成果的重要保障。
沙坡头区：镇罗镇做好融合治理“加法题”
近年来，沙坡头区不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。
镇罗镇的乡村善治之路，是其缩影。
乡村治理融合化
春日，走进中卫市沙坡头区镇罗镇乡村治理中心，一排两层小楼，容纳民政、派出所、人民调解室、退役军人事务窗口……临近中午，一楼办事大厅人来人往。在人民调解室，“金牌调解员”闫福祥正在调解一桩民事家庭纠纷。
这场家庭纠纷，因张芳（化名）丈夫去世后与两位继子继女留下的遗产而起，其中继女还患有听力与智力障碍。一上午的时间，闫福祥讲法律、摆事实，晓之以理，动之以情，最终双方达成协议。
62岁的闫福祥在做调解员之前，长期担任镇罗辖区内的村党支部书记。多年的基层经历让闫福祥在调解基层矛盾纠纷时游刃有余。2017年以来，闫福祥主动排查化解各类矛盾纠纷近300件，化解可能“民转刑”疑难案件10余件，涉及金额千万元。
2020年，镇罗镇乡村治理中心建成后，大大方便了闫福祥开展民事调解工作。“有时候做民事调解需要查询当事人户籍等信息，直接在隔壁的镇派出所就办理了，提高了调解工作效率。”闫福祥说。
下午刚上班，在镇罗镇乡村治理中心人民调解室里，家庭纠纷的当事双方在人民调解协议书签字按下手印。
“目前，镇罗镇乡村治理中心实行机构人员、职能作用、组织建设三融合。在机构设置中，采取以综治中心为主导，信访、人民调解、综合执法、司法部门全员入驻，法院、人社、民政、医保等单位派员常驻，集中办公，共同为群众服务，实现群众‘进一个门、见一个人、一揽子解决’。”镇罗镇综治中心主任宋敬超说。
像张芳这样的普通家庭纠纷，过去往往要跑好几个单位部门，有时需要三四天才能办理下来，现在早上进了乡村治理中心的大门，下午就能全部办理完毕。
据了解，镇罗镇成立乡村治理中心功能性党支部，由该镇党委政法委员担任党支部书记，派出所、司法所所长担任支部委员，在镇党委的统一领导下开展工作，形成党建引领、资源共享、优势互补、共驻共建格局。各部门在依法履职的基础上，对重复或交叉的职能进行整合，制定了统一受理、集中梳理、制定预案、组建专班、下沉调处、定期回访的闭环式矛盾纠纷调处化解机制，形成合力，提高了工作效率。
数字赋能变“智”理
4月13日早7时30分，镇罗镇镇北村村干部闫平华在距离村部15公里的家中，接到《区外入卫人员有新要求》的通知。闫平华打开“村村享”手机App，点击首页“村村响大喇叭”板块，进入“媒体资源定时任务”，将新通知的音频文件上传至播放列表，设定好播放时间后，闫平华按下播放键。此刻镇北村村部楼顶大喇叭开始播放最新的疫情防控通知。
“有了这位‘新助手’，工作效率提高了不少。不管在哪里，什么时候，都能通过手机第一时间远程链接村里的大喇叭，向村民传达最新通知。”闫平华说，碰到没有配音的通知，“村村响大喇叭”还能够上传文本内容，转换成模仿播音员的音频播发出来，特别方便。
不仅仅是这个能够使用智能手机远程操控的“村村响大喇叭”。在镇罗镇，人、地、事、物等信息被准确采集录入“村村享”农村综合信息服务平台，平台内开发建设了智慧党建、村级事务民主管理、民生服务保障、村容村貌整治、网格化服务管理、社会治安防控等板块，走上了数字化的乡村治理路子。
App内有“村民移动议事厅”协同联动平台，村民可以在这里参与村里事务的讨论与决策，让村民说事、议事、主事走上“云端”，群众利益诉求和信息反馈渠道更加畅通。
在镇罗镇，减少群众利益纠纷和社会矛盾还有一件“利器”——“雪亮工程”联网视频监控系统。走进镇罗镇乡村治理调度指挥中心，大屏幕实时显示辖区12个行政村主要交通要道、重点公共场所的24小时的视频监控全覆盖。“‘雪亮工程’联网视频监控安装之后，我们村的治安环境变得越来越好。村里盗窃、矛盾纠纷基本没有发生过。”镇罗镇镇北村党支部书记葛兵说。
网格服务全覆盖
镇罗镇在乡村社区推行网格长、网格员、网格督导员、网格信息员“一长三员”网格化服务管理模式，实现监管无遗漏、为民服务无缝隙、乡村治理无盲点。目前，全镇12个行政村划定乡村网格62个，绘制网格地图，建立网格档案。
针对辖区60%的群众进城务工居住的实际，镇罗镇积极对接市区文昌镇、滨河镇，逐社区核实辖区进城务工人员居住情况，打破村与村之间的行政界限，按照进城居住群众所在住宅小区分布情况划定“镇罗镇城市居住人员网格”40个，实现辖区城、乡户籍人口网格化服务管理全覆盖。
该镇组织各城乡社区网格建立微信工作群102个，广泛动员辖区居民进群，基本实现政策法规通过网络了解、动态信息通过网络通知、大事小情通过网络收集、社情民意通过网络掌握。
“在日常工作中，发挥网格员、网格信息员作用，掌握基础信息、收集社情民意、整治安全隐患、排查化解纠纷、整治环境卫生。安排网格长、网格员分工负责、轮班在线网格事务报送和处置平台，对群众诉求及时回应解决。”镇罗镇镇罗村村委会副主任李艳春说。
“在全镇推动‘小事一格解决、大事全网联动’，实现处处有组织、事事有人管。组成矛盾纠纷下沉巡回化解调处工作小组，坚持每周深入巡回各村，变坐等群众上门为主动下访服务，努力将矛盾纠纷化解在群众家门口。”镇罗镇党委书记朱政祖说。(记者 何耐江 文/图)
余丁村村貌。
中宁：余丁村里盛开“五朵花”
4月13日，中宁县余丁乡余丁村。春风吹拂下，点点桃花与大片的绿荫相映成趣。走过姹紫嫣红的巷道，进入余丁村服务代办点，墙上的“余丁村网格管理示意图”和“片区划分图”映入眼帘。
“每名网格员每季度全覆盖入户走访一次，每周巡查网格区域一次，对每一位村民所需所求形成点对点，实时掌握。这样既让村民少跑路多办事，还加强了村民对党员干部的信任，村民也更愿意参与到村子的治理中。”余丁村党支部书记张卫斌说。
近年来，余丁村以村党支部为核心，建立了“党小组—党员—骨干力量”的网格服务框架。设立网格党小组3个，设置全要素网格27个，因地制宜探索出“1+3+N”的网格管理体系，激发了广大党员群众参与乡村治理的积极性和创造性。
2021年12月，民政部在选取全国497个全国村级议事协商创新实验试点单位中，余丁村成为中卫市唯一入选村级单位。余丁村以网格化管理为引，探索建立了“村民—网格—村级议事协商委员会”两级协商议事体系，形成了“有事好商量”的共识。
“今年余丁村有400亩玉米大豆带状复种和420亩小麦原粮的任务。村上没有下派任务，也没有做额外工作，只是召集种植大户、村民代表等进行协商，协商中，有村民主动提出将自己的8亩玉米套大豆，其他种植户纷纷响应。后来，又对具体管理方式进行了协商，两次协商用时1天，就圆满完成了村上的原粮种植任务。”张卫斌说，在推进村级议事协商试点中，还解决了村子的渠道修护“老大难”问题，根据村民的协商意见，村里拿出6万多元将全村的渠道彻底进行了修护，保证了春灌。
村民雍金岐家院门前挂着一个“网格化服务平台”牌子，牌子上的“5朵花”尤为引人注目。“5朵花”代表的是慈孝之花、清洁之花、奉献之花、友善之花、致富之花。“每家每户都有这样的牌子，村里定期评比打分，目的是引导和激励村民参与到乡村治理中来。”说着，张卫斌敲开了雍金岐家的院门。
雍金岐家有两口人，种有8亩地，分别种植玉米和水稻，加上农闲跑短途运输，一家年收入有三四万元。平日里，雍金岐积极参与村级事务，孝敬父母，团结邻里，爱护环境，因此，在余丁村今年第一季度的“五星五花”评比中，他获得了“五朵花”，是村里6户获得“五朵花”的家庭之一。
“通过‘五星五花’评比，村民思想观念发生了很大变化，不仅不会乱堆乱放，还养成了垃圾分类的好习惯，有些村民还把自己闲置的物品捐到村上。”张卫斌说。
余丁村将“五星五花”评选与“积分制”相结合，每获得1花积5分，获得“满花”的给予50积分的翻倍奖励，对网格内“四花、五花”获得率高的网格员也给予相应奖励，村民用积攒的积分不仅可以在指定的积分超市里兑换生活用品，还可以到指定的理发店理发，到农资店兑换相应农资。在余丁村，群众竞相争先进、攒积分的风气悄然形成。
如今的余丁村产业兴旺，民风淳朴，村庄环境优美，群众口袋富足，走出了一条乡村治理的新路子。（记者 杨志挺 见习记者 李昊斌 姬禹 文/图）
记者手机：从百姓需求出发 从基层实际出发
近日，记者走进镇罗镇，与网格员一起走村入户，旁听人民调解员现场调解矛盾纠纷，探寻该镇乡村治理何以获得国字号荣誉。
乡村治理需重视健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。镇罗镇有着精干高效、集约管理、集成服务运作方式，“麻雀虽小，五脏俱全”。在辖区内，大事小情、矛盾纠纷、百姓诉求，进了治理中心的大门都能找到对应解决的窗口。
同时，乡村治理从镇向村一级延伸。在镇北村，村里把村辖区卫星地图打印出来，每个队位置在哪里，每个网格员该负责哪片区域，都标注好负责范围，借助网格地图，让基层治理更加精细化。
乡村治理千头万绪，治理方式和制度决定了效率与成果。借助治理中心，让公共资源在基层得到最大高效利用。借助智能APP、“雪亮工程”“村村享”等综合信息服务平台让基层社会治理更加高效准确，发挥科技支撑作用，促进现代科技与乡村治理深度融合。
推动社会综合治理精细化，着力解决基层综治负担“重”的难题。镇罗镇通过推动逐步完善“互联网+网格治理”服务管理模式，推广运用手机智能平台，高质量建设公共安全视频监控体系等方式，打造基层治理“一张网”。
采访时，镇北村党支部书记葛兵说的“我们做到了小事不出村、大事不出镇”，令人印象深刻。这份自信背后，是网格员“主动出击”将日常矛盾纠纷化解在群众家门口，是人民调解员将司法纠纷解决在“最后一公里”，是群众在手机端用指尖参与村事务讨论与决策的获得感。
镇罗镇“乡村治理中心+数字化+网格化”的路子使记者感悟到，提升乡村治理水平要从老百姓需求出发，从基层实际出发，运用更加科学的手段帮助群众排忧解难。（记者 何耐江）
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