2023年12月14日至15日，习近平总书记在广西考察时强调：“第二批主题教育处于尾声，要善始善终，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。”推进长效机制建设是开展好主题教育的重要内容和重大要求，主题教育的成果能否巩固好、拓展好，取决于长效机制建设成效。

　　“凡事有其要，执其要者事成。”唯有善始善终，持续做好建章立制工作，方能推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建发现问题、检视漏洞、完善制度、筑牢堤坝工作闭环，提炼总结好经验、好做法，巩固和拓展主题教育成果，建立健全了《石嘴山市工业企业反映困难问题收集和办理工作规则》《石嘴山市科技发展专项项目管理实施细则（暂行）》《贺兰山东麓石嘴山段荒漠化综合治理项目规划》《石嘴山市用水权分级收储交易监督管理制度》等456项制度机制。

　　建立健全党的创新理论学习机制

　　“学思想”是这次主题教育的首要任务。各部门牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，把理论学习贯穿主题教育全过程，新学习方式、拓展学习渠道。

　　提升学习质效，要以制度建设推进理论武装。针对在主题教育中发现的“党的创新理论学习机制有待健全完善”问题，市委宣传部印发《进一步提高市委理论学习中心组学习质量的任务分工方案》，健全完善“双随机”学习交流机制，切实增强了市委理论学习中心组学习的政治性、严肃性和实效性，推动了中心组学习的制度化、规范化建设，进一步提升了全市各级党委（党组）理论学习中心组的学习质量。市委政研室通过总结在理论学习中形成的好经验好做法，制定《领导班子理论学习中心组学习制度》，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力。市中级人民法院在调查研究过程中发现，全市法院年轻干部队伍培养工作不足，结合实际修订《石嘴山市中级人民法院青年干警导师培养制度》、制定《全市法院常态化加强新时代政法干警素质能力训练工作方案》，确保全市法院干警理论素养更加深厚、政治素质更加过硬、素能训练更加有效，努力建设忠诚干警担当的高素质法院队伍。市委党校针对学员反馈的“教学针对性不强”问题，修改完善了《中共石嘴山市委党校　（石嘴山市行政学院）教学专题库管理办法》，进一步丰富完善主业主课课程体系，加强教学专题的管理和使用，提高教学的针对性和实效性。

　　建立健全推动高质量发展的长效机制

　　“去年就听说，现在来办营业执照，方便快捷，今天真是实实在在感受到为啥说是高效政府了。”近日，在政务大厅办理食品经营许可证的市民樊洁很喜悦。针对企业和群众反映的办事证明多、办事难等“痛点”“堵点”问题，市审批局推行了“告知承诺制”，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点的证明事项和涉企经营许可事项“告知承诺制”，并公布“证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制目录清单”。对抵押权首次登记、创业补贴申请、公司设立、个体工商户开业登记等证明材料，以及食品经营许可、民办职业技能培训学校正式设立、人力资源服务许可等办理各项涉企经营许可事项等，实行告知承诺制。真正让“证明”变“承诺”，实现了“一纸承诺、现场拿证”。

　　制度是管根本、管长远的。主题教育中，各部门深入查找分析在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的问题及其根源，找准切入点发力点，打通堵点淤点，建立健全推动高质量发展的长效机制，以高质量发展的新成效检验主题教育成果。

　　市自然资源局对标习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，纵深推进贺兰山生态修复，制定了《贺兰山东麓石嘴山段荒漠化综合治理项目规划》。为解决在主题教育调研中发现的设施农业基础设施建设滞后、主导和特色不明显、产业链条不完善、品牌建设不强等问题，市农业农村局科学出台《石嘴山市2023年第二批冷凉蔬菜产业项目实施方案》等相关文件，投入500万元，扶持设施农业发展，目前，大武口区联合宁夏欣海情食品科技有限公司在现代农产品加工产业园投资建设两条年产300吨羔羊肉、700吨甜玉米预制菜项目已经完成三通一平及外部钢结构搭建。市司法局为促进全国法治政府建设示范市创建重点工作指标体系落实、反馈问题清单整改情况、实地督察发现问题整改情况以及区市动员部署会、调度会、专题会等议定的重要事项落实情况，提升法治政府创建工作质效，制定“红黄绿”预警督办机制。

　　“有了制度抓手，问题解决起来更加简单高效。”市委组织部组织科科长王鑫介绍，为夯实基层基础，我市率先建立软弱涣散党组织和薄弱党组织整顿长效机制，明确28种整顿情形，制定22项整顿措施，分别在农村、社区、机关、国企、医院、学校、“两新组织”等7个领域开展整顿提升，该做法被中央主题教育办采用推广。我市还完善中心组“双随机”学习交流、组织管理、列席旁听、考核问责、成果转化5项机制。制定出台推动机关党建高质量发展措施12条，推动机关党组织减负、赋能、提效。

　　建立健全密切联系群众的工作机制

　　主题教育中，各部门充分运用好“四下基层”这个重要抓手，深入群众、贴近群众、服务群众，建立健全密切联系群众的长效机制，努力走好新时代党的群众路线。

　　“缴存职工您好！您目前符合石嘴山市住房公积金管理中心购房提取政策，如需办理，请您携带身份原件及购房资料到石嘴山市各县区政务服务中心大厅公积金办事窗口或登录网上业务大厅办理提取，如有疑问请拨打住房公积金热线12329咨询。如本年度已提取，请忽略此信息。”近期，市民刘明晨收到了一条这样的温馨短信。自主题教育开展以来，市住房公积金管理中心在自治区首创推出提取“主动提醒”办理服务项目，经过数据筛查和核对，向符合提取条件的1351名缴存职工发送了短信，提醒他们合理规划时间提取住房公积金。针对很多职工对公积金政策知晓率不高的现状，市公积金管理中心制定《关于推进提取业务主动提醒办理，提升服务精细化的通知》，截至目前，通过“主动提醒”服务已为38名缴存者办理了购房提取业务，提取公积金133.33万元。

　　市农业农村局在主题教育调研中发现，全市农村第一产业特色不鲜明，产业链条短，品牌影响力低，农产品加工业规模小，竞争力不强，专业技术人才短缺等一系列问题，为支持一二三产业融合发展，出台了《关于石嘴山市预制菜产业试点县实施方案的通知》《石嘴山市2023年预制菜补贴资金使用方案》，目前，已完成宁羊、迎春2家企业的项目评定，分别给予宁羊20万元、迎春30万元的以奖代补资金补助。市投资促进局为有效解决在主题教育调研中发现的项目实施进度掌握不准、企业对优惠政策不清楚、与县区（园区）信息线索交流不多等普遍问题，将“四下基层”工作制度融入招商引资工作各环节，形成市级带头、县区（园区）广泛参与的走访调研工作机制，指导全市投促系统广大干部走进一线熟悉产业链条、宣传招商政策、摸排重点线索、解决实际问题。市卫健委为深入推进健康石嘴山建设，切实增强全市各级医疗机构医疗服务质量安全意识，着力提升医疗质量内涵建设，保障患者安全，新制定出台《石嘴山市手术质量安全提升行动实施方案　（2023—2025年）》。市第二人民医院针对医疗纠纷案例课题调研中发现的接诊流程不规范、医疗核心制度执行不到位的问题，规范患者会诊相关流程，保证患者安全，修订《关于规范会诊流程的通知》，对医院《会诊制度》进行补充说明。

　　建立健全解决民生问题的制度机制

　　小智治事，大智治制。为将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好经验、好做法固定下来，在更好深化党的创新理论武装同时，我市各级部门着力在体制机制上下功夫，把解决民生问题的有效做法制度化、成功经验长效化，建立健全巩固拓展主题教育成果的长效机制，确保主题教育善始善终、善作善成。

　　“我们既把群众关心的‘关键小事’一件一件办好、一项一项抓实，又注重举一反三，通过‘解剖一个问题’推动‘解决一类问题’，不断完善解决民生问题的制度机制。”市审批局相关负责人介绍，针对12345便民热线在落实“接诉即办”解民忧方面做得还不够精准到位的问题，主题教育期间，市审批局修订了《石嘴山市12345政务服务便民热线运行管理办法》，确保热线运行程序更加规范、运行效率不断提升的效果。市综合执法局在调研中发现“停车场管理职责不明确，公共停车泊位管理不规范，部分停车泊位利用率较低，市民文明停车意识有待提高”等问题，为进一步加强机动车停车场管理，规范停车秩序，制定了《石嘴山市机动车停车场管理办法（送审稿）》，确保了城市道路安全畅通，城市品质不断提升。

　　市住建局为贯彻落实自治区党委和政府关于质量强区建设安排部署，进一步提升全市房屋与市政工程质量安全水平，有序推进“质量强市”工作的开展，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，科学制定了《2023-2024年石嘴山市房屋与市政工程质量提升专项行动实施方案》，并紧紧围绕自治区党委“深、准、狠”总要求，严格按照“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，加强辖区内和行业领域危旧房屋日常巡查和动态监测，出台《市住建局建立健全城乡危旧房排查整治和常态监测机制的通知》，确保城乡危旧房排查整治取得实效。市公安局为规范开展全市公安政务服务“一窗受理、集成服务”，强力推进“最多跑一次”改革，方便企业和群众办理公安政务服务事项，制定《石嘴山市公安政务服务“一窗通办”改革方案》。市民政局针对在主题教育调研中发现的社区养老服务与老年人需求有差距、农村养老服务资源利用不高等问题，制定出台《石嘴山市“一老一小”整体解决方案》，更好地满足老年人健康和婴幼儿照护服务需求，推进养老托育服务高质量发展。市人社局在主题教育检视整改中发现“社保基金防范、工伤认定领域风险防控仍有不足”等问题，全面梳理防范工伤认定工作制度建设和实施过程中的风险隐患，深入查找工伤认定工作中存在的薄弱环节，制定出台《石嘴山市人社系统全面开展梳理防范工伤认定风险隐患工作专项行动实施方案》，建立完善工伤认定风险隐患排查工作长效机制，加强工伤认定工作全过程监管，确保工伤保险基金安全。