近日，银川市人力资源和社会保障局印发了《银川市人力资源社会保障系统坚决打好就业收入扩增战工作方案》（以下简称《方案》），将在全系统开展“大干40天奋战200天”行动，加强援企惠企稳岗政策宣传，加大工作力度，全力稳定就业大盘，稳定就业局势，为增加城乡居民收入奠定坚实基础，确保年底城镇新增就业达到4万人以上，农村劳动力转移就业达到8.4万人次，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，为全市稳经济保增长促发展作出贡献。

　　多举措稳岗、拓岗、增收

　　根据《方案》，银川市将顶格执行国家、自治区减负稳岗政策措施，全面落实关于失业保险稳岗位扩就业提技能防失业政策、关于特困行业阶段性缓缴社保费政策和阶段性降低企业工伤、失业保险费率政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对餐饮、零售、旅游、交通运输企业阶段性实施缓缴养老保险费至年底，失业保险、工伤保险费缓缴1年，缓缴期间免收滞纳金。

　　继续实施失业保险稳岗返还政策，对2022年度不裁员、少裁员的中小微企业返还比例从60%提高至90%；实施一次性留工培训补助政策。对出现1个（含）以上中高风险疫情地区的县（市）区内因疫情严重影响暂时无法正常生产经营且组织职工以工作代替培训的中小微企业，按每名参加失业保险职工500元的标准发放一次性留工培训补助，持续降低企业经营成本。

　　鼓励支持新业态就业，加强对外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态从业者合法权益保护，加快推进相关领域中小微企业优先参加工伤保险，化解用人单位工伤风险，切实保障职工权益。市财政安排专项资金对新就业形态劳动者缴纳工伤保险费用的用人单位给予20％的补贴。

　　同时，落实领导干部包抓重点工业园区、重点企业机制，进一步健全完善重点企业用工服务对接机制和应急状态下重点企业服务保障机制。组织召开专题对接会，主动做好服务和用工对接。做好常态化企业招聘用工服务，畅通企业招聘对接渠道，开展用工余缺调剂，根据重大项目、重点产业用工需要开展人员点对点输送服务，力争全市工业园区新开发就业岗位5000个以上。

　　加强东西交流协作、市际、县际人力资源合作，促进用工余缺调剂。开展2场区内“校地企”合作对接活动；举办2场跨区域人才交流活动，继续深化银川市“双互动双巩固”活动成果。借助百日千万网络招聘、金秋招聘月等活动开展线上线下相融合的招聘，借助人流较多的商圈、广场及乡村集市开展多批次、小规模、专业化线下招聘活动，促进人岗精准对接，到2022年底前再举办70场线上线下招聘活动，提供就业岗位3万个以上。

　　培育壮大创业孵化基地 带动更多人就业

　　《方案》提出，银川市将进一步拓宽高校毕业生就业渠道，建立高校毕业生综合对接机制和动态帮扶机制，建立在银就业的区内区外宁夏籍毕业生“两个清单”，年内认定见习基地100家以上，开展企业见习不少于500人，机关事业单位实习不少于500人，招募“三支一扶”人员不少于500人，西部计划志愿者不少于200名，购买公益性岗位不少于1000个，确保离校未就业高校毕业生就业率总体不低于90%。强化高校毕业生等青年就业创业服务，深入推进公共就业服务进校园，适时启动未就业毕业生攻坚行动，精准做好信息衔接、“一对一”实名帮扶，确保服务不断线。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生就业，实施“一人一档一策”专项服务。优化就业手续，有序衔接报到证取消的档案落户服务，为高校毕业生求职就业提供便利。

　　支持高校毕业生等青年创新创业，支持自主创业和灵活就业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、社会保险补贴等政策。强化基层就业服务组织体系，加强乡镇（街道）、村（社区）公共就业服务工作站建设。打造“银川好就业”公共就业服务平台，对重点群体就业进行“一对一”精准监测和帮扶。制定出台银川市创业孵化基地绩效考评管理实施细则和“创业指导工作室”“职业指导工作室”认定管理办法，切实培育壮大20个创业孵化基地，以创业带动就业1000人以上。

　　建设劳务工作站 促进农村劳动力更好就业

　　银川市人社局将加强与工业园区、重点用工企业精准对接，加强区内外劳务协作力度，开展稳岗留工活动，采取“点对点派遣、家门到厂门”等方式，利用已经建成的53个劳务工作站积极推行“移民社区+劳务工作站+第三方公司”服务模式，年底前建设不少于20个市场化运作的劳务工作站，促进农村劳动力有组织的到区外就业、就地就近就业。针对企业、园区和在建项目，深入开展用工对接，提高农民工培训参与率和就业率。

　　在政府投资建设的各类基础设施以及农业农村基础设施以工代赈项目中，提供不低于10%的岗位吸纳符合条件的农村劳动力就业。稳定和扩大转移就业规模，强化乡村振兴就业帮扶，确保农村转移劳动力和脱贫人口就业规模总体稳定，完成年度8.4万人的目标任务。实施“导师帮带”乡村振兴人才凝聚计划，每个项目给予最高10万元补助。各县（市）区在自行购买公益性岗位的基础上，分别开发不少于50个乡村公益性岗位用于安置边缘易致贫户。针对就业困难人员，提供精准帮扶和就业援助。

　　加强技能培训 提升就业人群收入

　　银川市聚焦重点群体重点行业开展专项培训，支持各工业园区、企业采取“订单式、定岗式、定向式”“直补企业”“直补个人”和“互联网+”等方式，持续推行企业新型学徒制培训，确保全年完成企业技能培训1.28万人次、就业重点群体技能培训0.5万人次、创业能力培训0.23万人次。加强农民工就业技能培训。拓宽技术技能提升补贴受益范围，加大新业态从业人员和新职业工种培训力度，将企业技能人才培训纳入政府补贴性培训范畴，降低企业培训成本。建设银川市优秀技能人才培养基地，给予10万元~50万元奖励支持；支持企业开展急需紧缺工种技能人才“短平快”式培养，最高给予30万元培养经费补助。

　　此外，银川市将加快推进居民收入提升行动，推动增收政策措施落实落地，采取有效措施提高居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。同时加快推进“三送五进”政策宣讲行动，将群众关心的公益性岗位、灵活就业社保补贴、就业困难认定、免费技能培训、创业担保贷款、外出务工就业补助、交通补助、“铁杆庄稼保”、社会保险、劳动权益维护等政策送到家门口，使市场主体和群众对于政策能够应知尽知，应享尽享，让政策的红利惠及到企、惠及到人。

　　（记者 沈亚婷）