“宁夏老龄化速度已经超过全国年均增长速度。高龄、空巢老人多，农村养老压力大、社会抚养压力大。”张莹委员提出，预计到2020年，全区老年人口将突破百万大关。

　　为应对人口老龄化，我区先后出台了《宁夏养老服务促进条例》《自治区老龄事业和养老服务体系建设“十三五”规划》等法规政策。全区建成168所养老机构，建成20个区、市县级智能化社区居家养老服务信息平台，基本形成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。

　　“虽然我区养老服务取得了长足发展，但仍然面临着诸多制约和不足。”张莹委员说。

　　目前，在我区推行的居家养老中，全区530个城镇社区中上规模、功能较齐全的社区日间照料中心只有152个，占社区总数的28.7%，居家服务站482个，但服务内容少、方式单一。全区2260个农村社区中有养老服务设施的1600个，约占70.1%，但服务功能和人群也极其有限。而面对越来越多的高龄、空巢、留守老人，农村养老服务设施项目相对不足，覆盖面窄、服务能力低下。同时，因供需结构性矛盾突出，公办养老机构比重高，民办养老机构比重低；一般性养老床位多，但入住意愿不强；医养型、护理型需求量多，但供给数量少。养老护理人员由于文化水平、年龄、待遇等因素导致服务能力参差不齐，加上工作要求高、强度大、待遇低等，造成养老护理服务队伍整体素质和数量偏低。

　　张莹委员建议，应“嵌入式”新建、改造一批社区老年人日间照料中心，让老年人不离社区就能享受社会化养老服务。推动“智慧养老”发展，加快智能化养老服务信息平台建设，为老年人提供紧急呼叫等服务项目。政府还应支持引导医疗与养老机构合作，开通就医预约就诊通道，为辖区老人提供体检、上门巡诊等服务，支持养老服务机构设立医疗机构。

　　刘霞委员建议，完善我区发展养老服务业相关配套政策，推动落实养老项目土地使用、服务机构税费优惠、民办养老机构补贴机制、人才培养等方面的相关配套政策。加大对有特色的区域养老产业培育扶持力度，在银川市和较为发达的地市开展养老服务业综合改革试点，加大对各地市养老服务项目支持。

　　“建议政府推进集中供养和高龄、残疾、特困独居老年人的救助工作，发挥好公办养老机构的兜底作用。”张莹委员建议，各级财政要设立养老护理员津贴制度，直补到岗到人，支持、激励职业养老护理员爱岗敬业，巩固、扩大专业养老护理队伍。（记者 李 锦 刘惠媛）