流浪狗，一个不得不说的话题

　　最近，宁夏一则关于流浪狗的新闻在网上引起关注，银川市西夏区镇北堡一岁男童被5只流浪狗围攻，全身80%被咬伤。一时间，流浪狗成为大家讨论的焦点。然而关于流浪狗究竟如何治理，大家看法不一，有人认为应该抓捕，减少危害，有人认为应该保护和照顾，管理部门为此也十分头疼。

　　流浪狗为何这么多？

　　5月16日晚上8点左右，银川市西夏区镇北堡华西村团结村一组发生了一起恶狗伤人事件，一名1岁3个月的小男孩被5只流浪狗围攻撕咬，经诊断，孩子全身及颜面部大面积被咬伤、抓伤，受伤面积达到80%左右。这件事经报道后，众多网友痛心不已，也晒出了自己的遭遇。

　　“木间喵”:曾经在银川市新昌路东路与宁安大街路口，遭到十几条流浪狗围攻，快吓傻了，幸好它们只是冲着我吼，我站着不动后，它们自己跑了，事后真的很后怕。

　　“马改焕”:5月21中午1点左右，在银川市前进街新才小区门口有个女士骑电动车，一只小黄狗狂叫着追骑电动车的女士，受了惊吓的女士为躲避狗的追咬不小心撞在一辆小轿车上。

　　“鲁老太太”:枕水巷这里有很多流浪狗，还有人专门骑自行车来喂狗。去年冬天，我路过那里被围攻过。好吓人!

　　“天地一兰”:一次一只没拴绳子体型较大的狗冲到孙子跟前，我就用脚踢了一下，结果那只狗的主人就不愿意了，说什么:“它还是个‘孩’子，不咬人，你怎么能这样?”当时气得我跟她吵了一架。

　　记者走访西夏区物华·兴洲苑小区，金凤区艾依水郡小区，兴庆区丽景湖畔、幸福世家等小区发现，这些小区都有流浪狗出没。

　　西夏区综合执法局执法直属中队相关负责人介绍，据他们摸底情况，目前西夏区200多个居民小区里，几乎都有流浪狗的踪影。形成流浪狗的原因有三个，一是在城乡接合部，不少人由平房搬到楼房后，原先看家护院的狗被主人随意丢弃了;二是被市民弃养或者不小心丢失的宠物犬;三是流浪狗不断繁殖，致使流浪狗数量逐年增多到处出没。

　　面对流浪狗，我们应该怎么做？

　　西夏区综合执法局执法直属中队执法人员告诉记者，因为流浪狗流动性大，每次执法人员接到市民投诉，赶到现场后，基本都会扑空。此外，执法人员所用抓捕工具过于简陋，仅仅依靠一个网套抓捕流浪狗，非常耗时耗力。而且在抓捕过程中，往往有市民的不理解和不支持。5月23日，执法人员在西夏区一居民小区抓捕流浪狗时，就遭到一名老人制止，执法人员反复劝导老人，并宣讲相关条例，才得以成功将该流浪狗抓住。

　　兴庆区综合执法局工作人员告诉记者，兴庆区老旧小区、城乡接合部、一些餐饮街等地段是流浪狗集中出没的地方。前段时间，执法人员走访摸底时发现辖区凤凰北街民运村小区流浪狗特别多，甚至还有人专门喂养流浪狗。目前，该区把每个月25日定为“犬只管理日”，专门针对流浪狗的投诉进行处理。2019年至今，该区已抓捕流浪狗260多只，被抓捕的流浪狗全部送到贺兰县一家小动物收容站。

　　治理流浪狗，绝非易事。

　　有人捕捉，有收容基地，流浪狗问题就能彻底解决了吗?答案是否定的。

　　执法人员告诉记者，造成大量流浪狗的重要原因就是不负责任主人的遗弃和流浪狗的无序繁殖。由于没有绝育，流浪狗数量不断扩大，加上购买犬只容易，导致大量养犬人因心血来潮而养狗，随即又因无力照顾弃养。“所以最关键的一点还是从源头控制犬只数量，提高贩卖犬只门槛，加大恶意遗弃犬只的惩处力度，控制无序繁殖，这样才能切断流浪狗产生的源头。”该执法人员说道。

　　相关人员提出，无论是呼吁文明养犬还是呼吁流浪狗科学治理，最终要解决的都是人的问题，只有全社会都意识到其重要性，自觉维护养狗秩序，‘狗患’才能彻底解决。(新消息报记者　张艳丽)

探索中的犬只管理

　　石嘴山：制定地方性法规加强犬只管理 

　　“没有相关法规，很难去监管。”5月27日，石嘴山市住房和城乡建设局市政管理科王志鹏介绍，今年石嘴山市文明办将研究起草《石嘴山市文明行为促进条例》，将犬只管理内容纳入条例草案内容，争取早日立法，促进文明养犬。 

　　王志鹏称，此前，石嘴山市只能依据2017年5月1日正式施行的《石嘴山市市容环境卫生管理条例》处理犬只问题，然而，按照行政规范性文件管理规定，行政规范性文件不能设定警告和罚款等行政处罚，对违反养犬规范的行为进行处罚，实际工作中执行难度大，只能通过制定地方性法规，加大执法力度。 

　　据了解，今年石嘴山市文明办将研究起草《石嘴山市文明行为促进条例》，将犬只管理内容纳入条例草案内容，争取早日立法，促进文明养犬。同时，今年石嘴山成立市综合执法监督局，对城市管理执法领域、社会普遍关注的热点、难点和焦点问题，将坚持依法行政，促进城市管理水平提档升级。（新消息报记者 张磊）

　　吴忠：排查出82处猫狗活动区域

　　5月27日，记者从吴忠市城市管理局了解到，该市就如何治理流浪猫狗，依然在探索阶段。 

　　今年2月下旬，吴忠市利通区城市管理局集中对城区开展了流浪猫、狗的排查工作，在该市的29个社区（村），共计饲养487条家养犬，而流浪猫、狗经常活动的区域共有82处，排查中发现，有流浪猫58只，流浪狗712条。截至目前还未发现流浪猫狗伤人事件。 

　　吴忠市城市管理局的相关工作人员告诉记者，目前，该部门联合吴忠市综合执法监督局联合下发了《关于加强家养犬及流浪猫狗执法管理的通知》，并结合《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》开展为期6个月的专项整治。该工作人员告诉记者，对流浪猫狗的有效管理工作重点在于节育及收容，但目前吴忠市收容场所有限，有关部门也在积极协调该场所的设置问题。（新消息报记者 黄英）

　　固原：收容所已收容300多只狗

　　本报讯5月27日，记者了解到，为解决流浪狗问题，固原市原州区综合执法局自2016年建立了流浪狗收容所，集中对辖区流浪狗进行捕捉、收容、圈养，严禁屠杀、买卖、遗弃。截至目前，流浪狗收容所，已收容流浪狗300多只。 

　　原州区流浪狗收容所位于官厅镇高坊坪村小学旧址，由原州区综和执法局牵头、在社会爱心人士的帮助下建起。为了减少城市流浪狗，综合执法局集中对辖区流浪狗进行捕捉，送到收容所圈养，并由专人负责饲养。同时，居民还可将不愿饲养的宠物狗送往收容所，或将爱犬申请寄养在这里。 

　　流浪狗管理是一个综合性管理问题，需要不同部门多方参与，社会各界给予支持。目前，流浪狗收容所因资金问题，除了对已收容的流浪狗管理外，暂时停止捕捉新的流浪狗。等待经费增加后，将继续开展收容工作。（新消息报记者 剡文鑫）

　　中卫：正在酝酿大型犬只管理办法

　　5月27日，记者从中卫市沙坡头区城市综合执法局了解到，目前，中卫市最新的大型犬只管理办法正在上报审批阶段，目前对于城市大型犬的管理依旧沿用此前自治区出台的管理办法。 

　　目前，中卫市各大广场和人流密集区以及公交车等场所均张贴有禁止宠物进入的标识，同时，还要求家养大型犬只的狗主人定期给狗打疫苗，并妥善处理宠物的食物残渣和粪便等垃圾。 （新消息报记者 余柄光）

接种狂犬病疫苗者每年都在增加

　　5月27日，记者从银川市第二人民医院急诊科了解到，该院从2014年开始成为银川市接种狂犬疫苗的定点医院，这四年来，接种狂犬疫苗的人次在逐年增加。 

　　该院急诊科主任董卫明介绍，狂犬疫苗接种季节性比较强，高峰期是每年5月至10月，平均每月接种2000多针次，其他时间每月接种1000多针次。“尤其是夏天的时候，人们穿得少，暴露面积较大，加上又是猫狗的发情期，每天都有不少被猫狗抓伤、咬伤来接种疫苗的人。”董卫明说，因为狂犬疫苗注射比较麻烦，一个疗程是五针，按照第0、3、7、14、28天分别注射一针，所以接诊一例病人至少要来5回，如果是三级医疗伤，比较严重，有些病人要来十多次。来接种的患者中，有被家养宠物，比如狗、仓鼠、乌龟等动物咬伤的，也有被流浪狗咬伤的。“大家出门时，千万不要随意招惹没拴绳子的狗或者流浪狗，尤其是流浪狗，它们因为时不时被人欺负，性格不如家养宠物温和，一旦处于心理应激期，受到招惹就会攻击人类。”董卫明说，他印象最深的就是前年有一次在金凤区一个早市上，一条流浪狗咬伤了八九个人，被咬伤的人集体来接种疫苗。 

　　据悉，目前，银川市在银川市第一人民医院、银川市第二人民医院、自治区人民医院西夏区分院、自治区第四人民医院、贺兰县人民医院、永宁县人民医院和灵武市人民医院7家二级以上医疗机构设立了狂犬病预防暴露处置门诊，提供24小时值班服务。市民如被宠物咬伤、抓伤，要及时就诊。 （新消息报记者  王若英）