五年前，办理审批门难进、脸难看、事难办，没有人会想到五年后的今天能享受到“五星级”市民大厅的体验感……

　　如今，银川市“放管服”改革持续深化，银川市行政审批服务局连续推出两批28类36种“云证照”，网上审批事项总数达到404项，“不见面马上办”审批事项占到整个审批事项的70%，让百姓办事越来越方便、创业投资越来越容易。

　　审批

　　不见面就把事办了

　　“很方便，真的是不见面就马上给把事办了！”宁夏沪春秋国际旅行社有限公司的工作人员张梦婷在收到胜利街营业部的电子版《旅行社服务网点备案登记证明》后，忍不住感叹。

　　有了这份电子版备案登记证明，监管部门扫一扫二维码就可以轻松查询到企业信息、一键辨明真假。

　　旅游资源好，政务环境好。张梦婷成了银川“不见面马上办”全网审批模式的受益者。从“一枚公章管审批”到七轮行政审批改革，银川市行政审批改革已跨越到了智慧政务3.0时代。

　　今年7月1日，银川市“证照云”平台上线。短短两个月时间，市行政审批服务局推出了两批“云证照”事项。7月26日，银川网上市民大厅上线试运行，短短一个多月的时间，银川又新增了162项网上审批事项。从“不见面马上办”全网通办扩面升级，到实体大厅与网上大厅融合，银川“放管服”改革从未停止过探索的步伐。截至今年10月17日，银川网上审批已受理了1011件事项，共颁发电子证照269件。

　　服务

　　一见面微笑先送上

　　“您好，企业注册如果没有合伙人的身份证原件和签字，那如果产生负债或者经济纠纷，会给您带来很多麻烦的……”面对市民葛玲玲的申请件，市场服务处前台邱玉娥没有直接拒绝，也没有一口以政策为由回绝，而是站在办事人的角度解释利弊，让葛玲玲认识到了缺少要件的潜在风险。一番耐心细致的解释后，葛玲玲严格按要求提交了要件。

　　在银川市民大厅，听不到工作人员对市民说“不”，只有“亲切、阳光、贴心、高效”的服务。今年以来，市行政审批服务局邀请专业培训机构连续开展了四期“用爱铸就市民五星级体验感”系列培训。培训从提升服务理念、服务礼仪、服务技能等方面着手，让大厅前台、后台千余名工作人员的形象、语言、举止得到了全面提升。

　　“服务围着市民走，只有得到了市民认可，我们的服务才算达到超五星级标准。”市行政审批服务局监察室主任李琴告诉记者。除了这些内涵建设，以方便百姓为核心的审批改革，也让市民收获了更多幸福感。今年以来，银川市民大厅共评选了486位服务先进个人。这些服务先进个人活跃在大厅，带动一批又一批的工作人员，传播着最温暖的服务。

　　改革

　　初衷是方便百姓

　　“来大厅办事的人越来越少，老百姓通过手机、电脑就把审批事项办了，这就说明我们改革越来越成功。”市行政审批服务局运行监管处工作人员李佳说。

　　改革无止境，在李佳看来，就是要不断学习、不断解放思想。“要像给麻雀动手术一样，解剖所有的事项，在南京的学习让我感受颇深。”李佳耐心整理了所有的学习笔记，在讨论会上又提出了自己的新思路。

　　“我们已经在体制机制上取得了重大创新，以后可以在公共服务类事项上为老百姓带来更多便利，如果能整合公积金、社保、医保等公共服务类事项，那老百姓办事就更方便了。”每一次讨论，

　　都会为下一次改革碰撞出无穷智慧。李佳的笔记本上，写满了学习笔记和有关改革的最新研究。

　　在市行政审批服务局，像李佳这样的改革典型，是推进改革无止境的不竭动力。学习研究、实地考察、集中讨论、精准对接……也是市行政审批服务局建设学习型机关释放的智慧。

　　数据

　　银川市“证照云”平台上线以来，已经连续推出两批28类36种“云证照”、“云证照”占颁发证照总数的50%；

　　新增162项网上审批事项，网上审批事项总数达到404项，占市行政审批服务局所有事项的81%；

　　“不见面马上办”审批事项将新增312项，占到整个审批事项的70%；推出88项第三批“审批改备案”事项，目前备案事项总数已达193项，占可改事项的85%。第三批包括《食品生产许可证》等25类事项36种“云证照”将在今年年内上线；

　　前三季度市行政审批服务局新注册登记各类企业10262户，与去年同期相比增长14.17%，注册资本达1182.54亿元，新登记注册个体工商户16318户，市场主体进一步扩大。(记者 陈玲)