核心提示

　　目前海原县有贫困人口12268户44645人，贫困发生率达11%，特别是还有44个深度贫困村，深度贫困对象8163户31746人，平均贫困发生率高达37%。

　　培育壮大产业

　　做强草畜产业。打造“海原高端牛肉”品牌，拓展高端肉牛销售市场，建成西北地区高端基础母牛扩繁基地和高端肉牛养殖基地；加强与盐池县合作，将海原滩羊融入“中国滩羊之乡”品牌，打造宁夏滩羊海原繁育基地。做优马铃薯枸杞中药材瓜菜产业。按照一村一品或连片多村一品的方式培育脱贫产业。做好小杂粮产业。加强与科研院所合作，开展新品种、新技术试验示范成果推广。大力实施产业扶贫示范带动。采取“龙头企业+合作社+贫困户”等组织形式，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等做法，支持新型经营主体联农带农，培育壮大新型经营主体。积极培育农产品深加工企业，大力宣传“海原高端肉牛”“南月”牌马铃薯、海原富硒硒砂瓜、香水梨、红葱等区域性品牌，以品牌带动市场销售。

　　夯实基础设施建设

　　加快实施危窑危房改造工程。2019年底全面完成贫困户存量危房危窑改造，使所有贫困户住房安全有保障。加强补助资金使用管理和监督检查，支付给农户的资金要及时足额直接拨付到户。实施西海固脱贫供水工程（甘城支线）工程、农村饮水安全巩固提升项目，解决1.2万户5.1万人饮水安全。扎实推进贫困地区“四好农村公路”建设，加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。推进农村客运发展，到2019年底实现所有建制村通客车。加快农村公路安全生命防护工程建设、完善路网布局。实施农网改造升级，保障农民生活照明及产业发展用动力电。加快实施网络信息化工程。

　　补齐公共服务保障短板

　　优化幼儿园、中小学校布局，落实薄弱学校改造、幼儿园建设、普通高中改造等项目，加强教师队伍建设，完善教育基础设施。强化义务教育控辍保学联保联控责任，保障适龄儿童少年按时入学并完成义务教育。深入推进义务教育阶段教师校长交流轮岗和学校对口帮扶工作。完善义务教育经费保障机制，设立贫困地区优秀教师奖励基金。实施好农村义务教育学生营养改善计划，实现高中教育普及化。稳定职教规模，加强校企合作。健全完善贫困家庭学生资助政策体系。

　　将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，推进健康扶贫政策覆盖所有因病致贫返贫的建档立卡贫困人口。确保因病致贫返贫的建档立卡贫困人口年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%，或当年住院自付费用累计不超过5000元。

　　统筹各类保障措施，完善农村低保制度，确保“应保尽保、应扶尽扶”。抓好残疾人保障扶贫，健全完善贫困家庭“三留守”关爱服务体系，加强军烈属退伍老兵现役军人军属贫困户帮扶工作。

　　贯彻落实好金融扶贫十七条政策，严格执行扶贫小额信贷免担保、免抵押等惠民政策，持续加大扶贫小额信贷额度，扩大覆盖面。加快“扶贫保”工作推进工作，切实防范建档立卡户“因病、因灾”返贫、致贫风险。

　　激发干部活力和群众动力

　　注重选拔在脱贫攻坚一线、急难险重岗位、重点项目建设、重点工作中敢于担当、锐意进取、能打硬仗的干部。开展精准化的“靶向”培训，着力解决干部知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌问题。建立易操作、可量化、公开透明的平时考核制度，全面推行“责任清单”和“干事档案”，把平时表现作为干部选拔任用的重要依据。鼓励干部大胆改革创新。认真开展扶贫领域腐败和作风问题的专项治理。

　　深入开展扶贫扶志行动，在所有贫困村建立新时代农民讲习所或农民夜校。建立完善脱贫攻坚激励政策，着力激发内生动力。推广“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。深入持久推进移风易俗，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用。（作者：许正清，海原县县长）