乡村基层工作就如同堆积木、建高楼和造人梯中最底层的部分，需有深厚稳固的地基和逐层减压。然而，事实上，呈倒三角的行政管理和服务体系，将更多任务和责任层层下传，重压在乡村基层干部身上，乡村干部难以承受、苦不堪言。为乡村干部“减负”虽不是新问题，但却一直没得到有效解决。

　　一是人数少、任务多，导致乡村基层工作基本成“维持”局面。如按绝对比例看，全国乡村干部队伍是相当庞大的；然而，将他们分散到全国广大乡村基层，其数量就很有限了，甚至出现乡村基层干部极为缺乏的状况。这就造成乡镇干部疲于应付的局面。用乡镇干部的话说就是：“干、干、干，白加黑和五加二”；“累、累、累，昏天又黑地”。

　　二是能力不足、头绪多，形成乡村干部难以应付的“被动”性。不论是学历、年龄还是现代化能力水平，乡村干部都存在明显的不足。然而，他们却面临蜂拥而至的工作任务：有的是县政府下派的，有的是县直部门下达的；有的是经济发展尤其是扶贫工作，有的则为安全生产甚至计划生育等；有的要签订责任状，有的则要突击检查；有的是他们了解和擅长的，有的对他们来说则是完全是陌生的。

　　三是权力小、责任大，致使乡村干部处于如履薄冰状态。作为行政体制的最低层，乡镇的权力是相当有限的。少有法定的职权，无人事权，无财权。然而，并不是因为权力小，乡镇干部就没多少责任，实际责任反而比其他层级更大。本来乡镇干部待遇就低，晋升机会不多，基层工作风险又大，这就造成干部的“压力山大”。

　　四是考核名目繁多，于是上有政策、下有对策，甚至产生弄虚作假现象。“留痕”管理，有些是必要的，需要认真去做；但不可避免，有不断重复甚至是虚假编造，以至于让填表变成工作常态，不少人被这种填表、造假工作淹没了。

　　乡村基层干部面临的压力不止这些，其中有些是潜在性、碎片化和随意出现的，需要始终保持清醒，不得不多做预案，将工作做细。这也导致乡镇干部身心俱疲，难以安心和放心。

　　为乡村干部“减负”，应创新思维方法。为乡镇政府定位赋权，确立其根基性、重要性、主体性、独立性；以服务型政府建设为目标，既可让上级政府达到行政事务瘦身的目的，更可使乡镇政府真正做到“减负”；建立权力清单，严控对乡村基层工作的多头检查、重复监督、繁复考核，尤其不能让“一票否决”过于随意和任性；充分发挥广大人民群众的监督作用，以限制和抵制各级政府和有关部门为基层加码和增负。

　　（摘编自人民论坛网）

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